Решение по делу № 2-508/2020 от 20.12.2019

04RS0018-01-2019-005234-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020г                                г.Улан-Удэ

    Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С. при секретаре Дашидондуковой Э.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой К. В. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения от 24.05.2019г. и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском Фролова К.В. просит признать незаконным и отменить распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> З-3 от 24.05.2019г. В обоснование заявленных требований указала, что решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> 15.05.2014г. № ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 800 кв.м. в СТ «Учитель» для ведения садоводства. 18.04.2014г. ей было заключен соглашение с СТ «Учитель « в соответствии с которым она оплатила за земельный участок 100000 руб. и оплачивает членские взносы.22.02.2019г. она подала документы для государственной регистрации права в Управление Росреестра по РБ, однако ей было отказано в связи с аннулированием земельного участка. 25.04.2019г. она подала документы в Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>, 19.06.2019г. получила распоряжение от 24.05.2019г. об отмене решения от 15.05.2014г. №ЗБ-520 по основаниям, предусмотренных пп1.ст. 39.16 ЗК РФ и п.п.19 ст. 39.16 ЗК РФ. Считает данное распоряжение незаконным и необоснованным. До настоящего времени она использует указанный земельный участок, на котором имеются хозяйственные постройки. Земельный участок был предоставлен СТ «Учитель», который был создан в 1991г., земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте. Полагает, что поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, действие норм указанных в распоряжении не могут распространяться на правоотношения сложившиеся до их введения.

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные требования, просила признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> З-3 от 24.05.2019г. и обязать предоставить ей земельный участок.

Представитель ответчика Прокопьева И.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что СТ «Учитель» является вновь созданным юридическим лицом, не является правопреемником садоводческого товарищества, которому был выделен земельный участок.

СТ «Учитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу места регистрации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия надлежащим образом извещенного третьего лица.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Фролова К.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 15.05.2014г. №ЗБ-520 спорный земельный участок предоставлен ФроловойК.В.

Однако распоряжением №З-3 от 24.05.2019г. решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 15.05.2014г. №ЗБ-520 отменено на основании пп. 1 ст. 36.16 Земельного кодекса РФ: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; пп.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ: предоставление земельного участка на заявленном праве не допускается.

В разъяснении указано, что СТ «Учитель» зарегистрирован в 2012г. и является вновь образованным садоводческим товариществом и не является правопреемником СТ «Учитель» созданного в 1991г.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Исходя из положений п.2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, либо документы на правопреемство садоводческого товарищества, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании Фролова К.В. является членом СТ «Учитель» с 2014г., в ее пользовании находится земельный участок №. Что подтверждается как членской книжкой, так и соглашением заключенным между истцом и СТ «Учитель», а также фактическим пользованием земельным участком общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № имеющим статус временный исходя из представленных истцом суду сведений.

Доводы ответчика о снятии земельного участка с кадастрового учета не нашли своего подтверждения, тем более что само по себе снятие земельного участка с кадастрового учета не влияет на существо заявленных требований.

Судом истребованы из регистрирующего органа сведения об СТ «Учитель» зарегистрирован

В качестве юридического лица.

Также установлено, что решением Тарбагатайского исполкома совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждены материалы передачи лесного фонда земель Заудинского мехлесхоза площадью 42,3 га. лесов 1 группы (гарь) в постоянное пользование Министерству народного образования Б. ССР для организации коллективного садоводства.

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Учитель» рабочие, служащие и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.

<адрес>ной администрации № от 25.08.1992г. в связи с изменениями черты <адрес> на основании постановления Совета Министров Б. А. № от 25.08.1991г. земельные участки согласно приложений переданы из <адрес> городу Улан-Удэ, в том числе и земельный участок переданный в постоянное пользование Министерству образования Б. ССР.

Также судом установлено, что решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Учитель» от 23.09.2012г. возобновлено садоводческое товарищество «Учитель», утвержден устав СТ «Учитель».

Согласно представленному Уставу СТ «Учитель» в новой редакции, утвержденной общим собранием садоводов 23.03.2016г. Садоводческое товарищество «Учитель» организовано на земельном участке площадью 29,05 га. выделенном решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от 21.05.1991г. и является правопреемником СТ «Учитель» который был создан на основании Решения от 21.05.1991г. № выданный <адрес> советом народных депутатов.

Сведения об СТ «Учитель» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Сведений об ином юридическом лице СТ «Учитель» в ЕГРЮЛ не имеется.

Как следует из имеющихся документов ранее согласованы границы земельного участка СТ «Учитель», Комитетом по архитектуре и градостроительству согласована схема размещения участков СТ «Учитель» в мкр. <адрес>, проведено межевание, земельному участку присвоен кадастровый №.

При этом в названных документах указано, что согласован земельный участок предоставленный решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от 21.05.1991г., согласовывается Садоводческому товариществу «Учитель».

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного Министерству образования Б. ССР для организации коллективного садоводства на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от 21.05.1991г.

Поскольку ранее все документы, предусмотренные п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истцом были предоставлены, у ответчика не имелось законных оснований для отмены решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 15.05.2014г. №ЗБ-520.

Само по себе образование СТ «Учитель» в 2012 году не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу, поскольку первоначально земельный участок кадастровый № был предоставлен Министерству образования Б. ССР, при этом при Министерстве образования Б. ССР в 1991г. был образован СТ «Учитель», вновь образованное садоводческое товарищество «Учитель» в соответствии с уставом садоводческого товарищества образовано на землях предоставленных СТ «Учитель» созданного в 1991г., т.е. фактически является его правопреемником.

Таким образом факт неуказания в выписке из ЕГРЮЛ сведений о правопреемстве СТ «Учитель» не может повлиять на реализацию истцом права на приобретение в собственность земельного участка. У ответчика не имелось правовых оснований для отмены вынесенного ранее решения о предоставлении земельного участка Фроловой К.В.

В связи с указанным исковые требования Фроловой К.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить Фроловой К. В. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения от 24.05.2019г. и его отмене.

Признать распоряжение от 24.05.2019г. об отмене решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> №№ от 15.05.2014г. незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка по решению №№ от 15.05.2014г. Фроловой К.В.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                подпись                Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское дело № (2-5966/2019).