Решение по делу № 33-111/2023 (33-4775/2022;) от 30.11.2022

Дело № 33-111/2021 ( 33-4775/2022)                 докладчик Швецова Н.Л.

(1 инст. № 2-252/2022)                         судья Тимаков А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи                  Швецовой Н.Л.,

при секретаре                              Павловой Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в **** 11 января 2023 г. дело по апелляционному представлению и.о. прокурора **** на определение Камешковского районного суда **** от ****, которым предоставлена отсрочка исполнения решения Камешковского районного суда **** от **** по гражданскому делу **** на срок до ****

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу **** решением Камешковского районного суда **** от **** по гражданскому делу **** постановлено: «исковые требования прокурора **** в интересах Егоровой В. В. к администрации МО Вахромеевское Камешковского района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным удовлетворить. Обязать администрацию МО Вахромеевское Камешковского района предоставить Егоровой В. В., **** года рождения на семью из 2 человек благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования Вахромеевское Камешковского района **** общей площадью не менее 83,2 кв.м».

**** выдан исполнительный лист серии ФС ****.

На основании указанного документа ОСП **** **** возбуждено исполнительное производство ****-ИП в отношении должника - МО Вахромеевское.

Должник - администрация МО Вахромеевское Камешковского района Владимирской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что бюджет администрации муниципального образования не предусматривает денежных средств для приобретения жилья нуждающимся, в том числе Егоровой В.В., а иных финансовых возможностей исполнить решение суда самостоятельно должник не имеет. Кроме того, в МО Вахромеевское свободных муниципальных жилых помещений не имеется. Должник принимал меры, направленные на получение дополнительного финансирования как со стороны администрации ****, так и со стороны администрации ****, но в выделении денежных средств на покупку жилья для Егоровой В.В. было отказано. В случае выделения МО Вахромеевское в ближайшее время денежных средств, должнику будет необходимо пройти соответствующие процедуры, предусмотренные Федеральным законом от **** №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также потребует определенного времени. Кроме того, администрацией МО Вахромеевское Камешковского района принимаются меры, направленные вхождение в федеральную (областную) программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Указанные обстоятельства в своей совокупности делают невозможным незамедлительное исполнение решения Камешковского районного суда **** от ****, вынесенного по гражданскому делу ****.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора **** просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Указано на то, что администрацией МО Вахромеевское Камешковского района **** не представлено суду доказательств невозможности обеспечения Егоровой В.В. жилым помещением, а осуществление формальных действий по направлению запросов и документов само по себе об этом не свидетельствуют. С момента возбуждения исполнительного производства реальные мероприятия, направленные на предоставление жилого помещения Егоровой В.В., ответчиком не проводились. Отсутствие надлежащего финансирования не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда в установленные сроки. Кроме того, не представлено доказательств того, что после **** у ответчика появится возможность обеспечить истца жилым помещением.

В возражениях на апелляционное представление глава администрации МО Вахромеевское Камешковского района Уманова Ю.Н. просит определение суда оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора **** – без удовлетворения.

Согласно частям 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда по вопросу отсрочки исполнения решения суда рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от **** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявление администрации МО Вахромеевское Камешковского района **** о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии с нормами действующего законодательства обеспечение граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, администрация МО Вахромеевское Камешковского района **** собственными денежными средствами не располагает, для исполнения решения суда необходимо провести мероприятия по заключению муниципальных контрактов на что требуется время.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку закон не связывает возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда с указанными администрацией обстоятельствами. Тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке и зависит от межбюджетных отношений, а сама процедура приобретения жилого фонда является длительной, не может служить основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац первый).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки (абзац второй).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац третий).

Из положений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» следует, что при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Из смысла указанных норм права и актов, их разъясняющих, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Предоставленная судом отсрочка отдаляет реальное исполнение судебного постановления, существенно ущемляет права Егоровой В.В., относящейся к категории граждан, нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, на своевременное обеспечение жилым помещением, на получение жилого помещения по решению суда в разумный срок, что противоречит справедливому и эффективному исполнению судебного решения, нарушает баланс интересов сторон.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта, и доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока заявленной отсрочки решение суда будет в полном объеме исполнено должником.

Доводы о недостаточном финансировании и о принятии мер, направленных на вхождение в федеральную (областную) программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, о чем указывается заявителем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав и законных интересов взыскателя.

Таким образом, учитывая, что исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Камешковского районного суда **** от **** отменить и разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации муниципального образования Вахромеевское Камешковского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Камешковского районного суда **** от **** по гражданскому делу **** оставить без удовлетворения.

Судья                                        Н.Л. Швецова