Решение по делу № 2-195/2018 от 06.03.2018

Дело № 2-195-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года п.Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

с участием помощника прокурора Максимовой Н.А.,

представителя ответчика Балезинского потребительского общества Белова К.Л., действующего на основании доверенности,

при секретаре Касаткиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района УР в защиту неопределенного круга лиц к Балезинского потребительского общества об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

прокурор Балезинского района УР в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

Требование мотивировано тем, что Прокуратурой Балезинского района проведена проверка полноты и достаточности мер, принимаемых организациями по предупреждению терроризма, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в местах с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) на территории Балезинского района постановлением Администрации МО «Балезинский район» от 23.12.2015 года <номер> создана межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей.

Постановлением Администрации МО «Балезинский район» от 09.02.2016 года <номер> «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей на территории МО «Балезинский район» «Асфальтированная площадка», расположенная по адресу; <адрес> УР включена в указанный перечень. Собственником «Асфальтированной площадки» является Балезинское потребобщество.

Между тем, в ходе текущей проверки установлено, что должностными лицами Балезинского потребобщества меры по профилактике терроризма, защите жизни и здоровья несовершеннолетних в установленном комиссией месте принимаются не в достаточной мере.

Так, в нарушение п.23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 рассматриваемый объект не оборудован системой видеонаблюдения, что согласно п.6 ст.3, п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является обязательством собственника объекта.

    Неисполнение     требований     действующего     законодательства, выраженное в отсутствие системы видеонаблюдения, обеспечивающей оперативное реагирование на возможные случаи совершения либо подготовки террористического акта минимизирует степень готовности сил и средств к противодействию террористической угрозе.

Помимо прочего, учитывая тот факт, что вблизи территории рассматриваемого объекта функционируют места отдыха (кафе «Перекресток», столовая № 1), а также спортивный стадион, в которых проходят мероприятия с участием несовершеннолетних, непринятие собственником мер по профилактике терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь, несовершеннолетних и молодежи.

По выявленным нарушениям в адрес главы МО «Балезинское» 13.02.2018 года прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого установлено, что в настоящее время у администрации муниципального образования отсутствуют необходимые финансовые средства для удовлетворения требований прокурора.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении собственником объекта требований действующего антитеррористического законодательства, что, в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к причинению материального ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать Балезинское потребительское общество, в срок до 01.06.2019 года привести в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» объект «Асфальтированная площадка», установив на объекте систему видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Максимова Н.А. требования поддержала.

Представитель ответчика Балезинского потребительского общества Белов К.Л. требования признал, представил заявление о признании иска.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) &apos;за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности рдест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Как следует из п. 6 требований, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

В силу п. 8 требований для проведения категорирования места массового пребывания людей решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

Согласно пп. «г, д» п. 21 названных требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе, применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В соответствии с п. 22 требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Согласно п. 23 требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Обеспечение надлежащей защищенности объектов массового скопления людей, детей в общеобразовательных учреждениях является одним из основных методов и обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать исковые требования.

Суд принимает признание иска представителем ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены положения ст. 173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования прокурора Балезинского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Балезинского потребительского общества об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать Балезинское потребительское общество, в срок до 01.06.2019 года привести в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» объект «Асфальтированная площадка», установив на объекте систему видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Гафурова: