Решение по делу № 2-20/2018 от 29.11.2017

Дело: № 2-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тарногский Городок 10 января 2018 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

с участием представителя истца адвоката Едемской Е.В.,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой В. Е. к администрации Тарногского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования,

установил:

Романова В. Е. обратилась с иском к администрации Тарногского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования.

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх. хххх года умер её муж Романов С.И., проживавший до смерти в …… района Вологодской области. На день его смерти вместе с ним в указанном жилом доме проживала истица. В установленный законом 6-месячный срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. При оформлении права на наследство выяснилось, что в состав наследства не вошел индивидуальный жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: …... Дом был построен в период брака и на общие средства. 14.10.1999 был оформлен акт выбора земельного участка площадью 0,17 га в д. ….. Тарногского района и заключен договор аренды земельного участка, а также выдано заключение противопожарной службы. 29.10.1999 на имя Романова С.И. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ сроком действия 2 года. Их сыновья Романов И.С. и Романов А.С. в права наследования не вступали.

30.12.1999 Романову С.И. на основании постановления администрации Шевденицкого сельсовета Тарногского муниципального района предоставлен в аренду земельный участок площадью 1700 кв.м. в д. …., договор аренды которого 14.10.2002 был продлен на два года, а затем продлевался периодически по окончании срока договора. Постановлением Тарногского сельского поселения от 27.07.2016 №230 земельному участку с кадастровым номером …… был присвоен адрес. Предоставление земельного участка предварительно согласовано 10.10.2015, 14.10.2002 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды. 12.10.2016 Романов С.И. уведомлен о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование при условии формирования им земельного участка. 10.04.2017 по заказу Романова С.И. был изготовлен межевой план, в связи с чем полагает, что Романов С.И. при жизни приобрел права на земельный участок и жилой дом. Документы не оформлены по причине смерти Романова С.И.

Так как право собственности за Романовым С.И. не было зарегистрировано, истец не может оформить документы на дом в упрощенном порядке, в порядке наследования. Данный жилой дом является её единственным жильем.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером …., расположенные по адресу: …… Вологодской области.

В судебное заседание истец Романова В.Е. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца адвокат Едемская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Тарногского сельского поселения Ежев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором исковые требования признал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района Наволочная Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указала, что с требованиями о признании права собственности истца на земельный участок не согласна, по тем основаниям, что указанный земельный участок с кадастровым номером …… был предоставлен Романову С.И. в аренду, договор аренды является действующим, никем не оспорен. Права и обязанности по договору аренды в соответствии с п.2 ст. 617 ГК РФ перешли к наследнику. Земельное законодательство не предусматривает преобразование права временного пользования земельным участком на право собственности, допускается переоформление путём выкупа земельного участка. Не согласны с тем, что выполнены условия распоряжения администрации Тарногского сельского поселения от 10.10.2016 г. № 194 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», поскольку кадастровая выписка содержит сведения, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Условия предоставления земельного участка в безвозмездное пользование без проведения торгов не выполнены. Кроме того, указанное распоряжение администрации поселения признано утратившим силу согласно распоряжению от 17.10.2017 г. № 169. Оснований для признания права собственности на земельный участок не имеется. Разрешение вопроса о признании права собственности на жилой дом оставляет на усмотрение суда и просит дело рассмотреть в отсутствие представителя комитета.

Третьи лица Романов И.С. и Романов А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, имущественных претензий на спорный жилой дом и земельный участок не имеют. Последствия признания иска им известны и понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, устанавливающего гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).

В соответствии с нормами ст. 256 ГК РФ, ст. 34 СК РФ имущество нажитое супругами во время брака является их совместной собственностью.

В соответствии со ст. 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью.

Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со ст. 256 ГК РФ, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, истец Романова В.Е. находилась в зарегистрированном браке с Романовым С.И. (свидетельство о заключении брака ….. г.).

Согласно разрешению на выполнение строительно-монтажных работ №632 от 29.10.1999 Романову С.И. разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: д….. …. с/с Тарногского района Вологодской области по индивидуальному проекту.

Застройщику Романову С.И. 4 октября 1999 г. был оформлен акт выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома сроком на 2 года, акт подписан всеми заинтересованными службами и должностными лицами.

14 октября 1999 года между администрацией Шевденицкого сельсовета и Романовым С.И. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения без права выкупа для ведения личного подсобного хозяйства № 100 сроком на 3 года, общая площадь земельного участка 0,17 га. (договор продлен 14.10.2002 г. на срок 3 года).

14.10.1999 Романову С.И. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 632 по индивидуальному жилому дому по адресу: д. …. с/с сроком на 3 года. Основанием выдачи разрешения указаны акт выбора земельного участка под строительство от 14.10.1999, договор аренды № 100 от 14.10.1999.

14.10.1999 года также выдано заключение инспекции ГПН ОГПС-19 по строительству индивидуального жилого дома рубленого с хозяйственными постройками в д. ….. с/с.

30 декабря 1999 года администрацией Шевденицкого сельсовета принято постановление № 60 о предоставлении Романову С.И., проживающему в д. …. Шевденицкого с/с, земельного участка, расположенного в границах д. …, площадью 0,17 га в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года.

09 мая 2017 года Романов С.И. умер. После его смерти открылось наследство, состоящее из незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером …. по адресу: д. ….. … района Вологодской области, права аренды на земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером …. по адресу: д. ….. Тарногского района Вологодской области и вкладов.

Из материалов наследственного дела № 115/2017 умершего Романова С.И. следует, что с заявлением о принятии наследства обратилась его жена Романова В.Е., в указанном заявлении ею также в качестве наследников первой очереди указаны их сыновья Романов И.С. и Романов А.С.

Согласно справке администрации Тарногского сельского поселения от 12.07.2017 Романов С.И. хх.хх.хххх г.р. до дня своей смерти постоянно проживал, был зарегистрирован по адресу: ….., на момент смерти с ним проживала и была зарегистрирована его жена Романова В.Е.

Согласно выписок из похозяйственной книги №16, 419 на 1997-2001, 2002-2006 Шевденицкой сельской администрации Тарногского района Вологодской области главой хозяйства по адресу: Вологодская область, Тарногский район, д….. значится Романов С.И., членами хозяйства значатся его женой Романова В.Е., сыновья Романов И.С., Романов А.С. В указанной книге за 2002-2006 г.г. и в похозяйственной книге №72 на 2007-2011 владельцем жилого дома указан Романов С.И., год постройки 2001.

На момент подачи заявления в суд дом №….., с/п Тарногское, Тарногский район, Вологодская область окончен строительством.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15 декабря 2017 года одноэтажный жилой дом № …. расположен по адресу: ….., год постройки 2001, общая площадь жилого дома 62,8 кв.м., жилая площадь жилого дома 46,4 кв.м., подсобная - 16.4 кв.м., инвентарный номер 3121, инвентаризационная стоимость составляет 5277 руб.. Правообладатель не указан.

Согласно представленным документам факт самовольной застройки отсутствует. Также сама выдача технического паспорта на данный объект с присвоением объекту инвентарного номера подтверждает факт отсутствия нарушений при возведении указанного жилого дома.

Романов И.С. и Романов А.С. с заявлением о вступлении в права наследства не обращались, не возражают против признания права собственности на жилой дом и земельный участок за Романовой В.Е.

Право собственности на жилой дом никем не оспорено, со стороны ответчиков, третьих и иных лиц притязаний на жилой дом не установлено.

Как следует из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, информация о праве собственности на жилой дом №….. в ЕГРН отсутствует.

В реестре собственности Тарногского муниципального района и реестре собственности Вологодской области информация о данном объекте недвижимости также отсутствует.

На основании статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Истица Романова В.Е. проживает в спорном доме с 26 марта 2001 года, т.е. со времени его постройки фактически вступила в права наследования, жилой дом построен на земельном участке, находящемся в аренде, выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальному жилому дому на данном земельном участке разрешено.

В соответствии с ч. 1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В силу пункта 2 статьи8Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. Если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику (принявшему наследство) со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на это имущество (пункт 4 статьи1152 ГК РФ).

Однако для распоряжения имуществом, полученным в порядке наследования, право собственности, на которое подлежит государственной регистрации, наследнику необходимо зарегистрировать своё право собственности в установленном законом порядке.

После принятия наследства наследник вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Поскольку для распоряжения недвижимым имуществом наследнику требуется государственная регистрация его права собственности на это имущество, право собственности наследодателя на недвижимое имущество жилой дом, не было зарегистрировано в установленном порядке, для осуществления государственной регистрации вышеуказанного права истцы на наследуемое имущество требуется судебное решение.

Согласно ст.12 ГК РФ, гражданину предоставлена возможность обращения в суд с иском о признании права собственности, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

Жилой дом по адресу: д……… района Вологодской области получен истцом на основании закона и в порядке наследования, однако для регистрации права собственности требуется вынесение судебного решения.Регистрация недвижимости на основании имеющихся у истца документов в настоящее время невозможна.

Суд полагая, что истец Романова В.Е. на законном основании приобрела право на указанный жилой дом, учитывая, что отсутствие государственной регистрации права собственности на указанное имущество ограничивает её права по распоряжению этим имуществом, а также учитывая отсутствие возражений ответчиков и третьих лиц о признании права собственности на жилой дом, считает иск в данной части подлежащим удовлетворению.

Относительно требования истца о признании права собственности на земельный участок суд исходит из следующего.

В силу норм Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены на праве собственности, аренды либо на праве безвозмездного пользования.

В соответствии со ст.1 Закон РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства"(действовавшего на момент предоставления Романову С.И. земельного участка) передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения без права выкупа для ведения личного подсобного хозяйства № 100 между администрацией Шевденицкого сельсовета и Романовым С.И. заключен 4 октября 1999 года сроком на 3 года. Земельный участок предоставлен Романову С.И. для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 6 ст.27 ЗК РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № ….. площадью 1700 кв.м. по состоянию на 09.07.2009, он находится по адресу: д. …., предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения, государственная собственность. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, имеется обременение – аренда земли Романовым С.И.

Согласно выписке из ЕГРН на 12.12.2017 имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № …. площадью 1700 кв.м., граница земельного участка не установлена, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровая выписка от 17.10.2017 г. содержит аналогичные сведения о данном земельном участке.

19.12.2005между Романовым С.И. и администрацией Шевденицкого сельсовета заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 14.10.1999, в котором указано, что в случае пользования участком после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

В дальнейшем договор аренды продлевался дополнительным соглашением от 12.12.2013г., заключенным между Комитетом по управлению имуществом и Романовым С.И..

Согласно данному Соглашению п. 2 «Срок договора» дополнен п.п. 2.2, согласно которому, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Договором № 99/2016-ст от 10.10.2016 права и обязанности арендодателя по договору аренды данного земельного участка от 14.10.2002 № 100 переданы Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района.

10.10.2015 администрацией Тарногского сельского поселения вынесено распоряжение № 194, которым принято решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства Романову С.И. земельного участка с кадастровым номером …... Пунктом 2 Распоряжения установлено, что указанный земельный участок может быть предоставлен Романову С.И. при условии проведения работ по уточнению его границ, в т.ч. выполнение межевания, осуществление государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка. Установлен срок действия распоряжения с даты его издания 2 года, т.е. до 10.10.2017. Настоящее распоряжение считать основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ, при выполнении заявителем указанных условий (п.4).

Статья 39.17 ЗК РФ устанавливает порядок предоставленияземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Постановлением администрации Тарногского сельского поселения от 27.07.2016 г. земельному участку присвоен адрес: Вологодская область, ……..

Как следует из межевого плана, он подготовлен по заказу Романова С.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером ….. Договор на выполнение кадастровых работ от 31.10.2016 г., дата подготовки межевого плана – 10.04.2017 г.

То есть, Романов С.И. во исполнение условий распоряжения № 194 провел работы по уточнению границ земельного участка, в т.ч. выполнение межевания, до истечения срока окончания действия Распоряжения. Однако государственный кадастровый учет в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка не произведен в связи со смертью Романова С.И. по независящим от него причинам.

Таким образом, окончательно распоряжение администрации Тарногского сельского поселения не исполнено, условия предоставления земельного участка в безвозмездное пользование наследодателем не выполнены.

Договор аренды недействительным не признан, не отменен.

В соответствии с ч.2 ст. 617 ГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Из представленных документов усматривается, что земельным участком Романов С.И. пользовался на праве аренды, при жизни Романов С.И. не обращался в компетентный орган с заявлением о переоформлении земельного участка находящегося в аренде в собственность путем выкупа, а также государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Исходя из того, что на момент открытия наследства Романова С.И. спорный земельный участок на праве собственности ему не принадлежал, а находился в его пользовании на праве аренды, наследодателем Романовым С.И. право собственности на него зарегистрировано не было, волеизъявления о приобретении земельного участка в собственность Романов С.И. при жизни не выразил, то оснований для признании на него истцом Романовой В.Е. права собственности в порядке наследования не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Романовой В.Е. о признании за ней права собственности на земельный участок в порядке наследования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Романовой В. Е. к администрации Тарногского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования удовлетворить частично.

Признать за Романовой В. Е., ……….., в порядке наследования по закону право собственности на одноэтажный жилой дом …. в деревне … …. района Вологодской области, год постройки 2001, общей площадью жилого дома 62,8 кв.м., из неё жилой площадью 46,4 кв.м., подсобной площадью 16.4 кв.м., инвентарный номер 3121.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца.

Судья - Н.Н.Еина