Решение по делу № 2а-955/2017 от 29.11.2017

дело №2а-955/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                     26 декабря 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Самойлова Д.Г. к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Кемскому, Калевальскому, Лоухскому, Беломорскому и Костомукшскому районам Мосесовой Л.Ю., Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании заключений,

установил:

Самойлов Д.Г. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 18.08.2017 им было подано заявление о продлении срока действия разрешения на право хранения и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Заключением от 29.08.2017, вынесенным начальником ОЛРР №4 отдела Росгвардии по РК Мосесовой Л.Ю. ему отказано в продлении срока действия разрешений на хранение и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Указанное решение мотивировано тем, что им совершено повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления, поскольку был привлечен в течение 2017 года к административной ответственности 11.05.2017 по ст. 19.16 КоАП РФ и 17.08.2017 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. Также 29.08.2017 тем же должностным лицом вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и аннулированы разрешения: серии <данные изъяты> № Х сроком до 21.08.2017 года на оружие S; серии <данные изъяты> № Х сроком до 19.12.2017 на M; серии <данные изъяты> № Х сроком до 19.12.2017 P.

С указанными заключениями не согласен, поскольку в его действиях отсутствует повторность совершения однородного административного правонарушения, выявленные административные правонарушения предусмотрены разными главами, имеют разный родовой объект посягательства. На момент вынесения оспариваемых заключений, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ не вступило в законную силу, что подтверждается решением Костомукшского городского суда РК от 26.10.2017. Просит признать незаконными и отменить заключение об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от 29 августа 2017 года; заключение от 29 августа 2017 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему.

Определением суда от 30.11.2017 на основании ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия.

Административный истец Самойлов Д.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В судебном заседании 14.12.2017 поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что начальником ОЛРР №4 Отдела Росгвардии по РК Мосесовой Л.Ю. 04.12.2017 было выдано разрешение на право хранения и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на M со сроком действия до 04.12.2022.

Представитель административного истца Самойлова Д.Г., Максимов В.Е., допущенный к участию в деле по устному ходатайству административного истца, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании 14.12.2017 поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что оспариваемые заключения приняты с нарушением закона, поскольку отсутствует повторность совершения административных правонарушений.

Административный ответчик начальник отделения ЛРР по Кемскому, Калевальскому, Лоухскому, Беломорскому и Костомукшскому районам Отдела Росгвардии по РК Мосесова Л.Ю., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Отдела Росгвардии по РК, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, мотивируя тем, что требования истца основаны на ошибочном, неверном толковании законодательства, образующих признак повторности для целей Федерального закона «Об оружии». Факт восстановления Костомукшским городским судом РК Самойлову Д.Г. срока на обжалование постановления, не указывает на незаконность обжалуемых действий, так как с момента истечения 10 дней на обжалование и до момента восстановления срока на обжалование, постановление считалось вступившим в законную силу.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 13 Федерального закона гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 названного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона основаниями для отказа в выдаче лицензии, помимо прямо перечисленных в данной норме, являются также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Согласно пункту 5 части 20 статьи 13 Федерального закона лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В судебном заседании установлено, что заключением начальника отделения ЛРР по Кемскому, Калевальскому, Лоухскому, Беломорскому и Костомукшскому районам Мосесовой Л.Ю. от 29 августа 2017 года, утвержденным ею же, принято решение об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия S и огнестрельного оружия P и патронов к нему. Заключением начальника отделения ЛРР по Кемскому, Калевальскому, Лоухскому, Беломорскому и Костомукшскому районам аннулированы разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия: серии <данные изъяты> № Х сроком до 21.08.2017 года на оружие S; серии <данные изъяты> № Х сроком до 19.12.2017 на M; серии <данные изъяты> № Х сроком до 19.12.2017 P.

Основанием для принятия таких решений послужил факт привлечения Самойлова Д.Г. 11 мая 2017 года к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и 17.08.2017 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Правонарушения, совершенные Самойловым Д.Г. и за которые он был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ - небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) и ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ - нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия, нельзя отнести к однородным правонарушениям.

Как следует из материалов дела, определением Костомукшского городского суда РК от 26.10.2017, Самойлову Д.Г. был восстановлен срок на подачу жалобы на постановление начальника отделения ЛРР №4 Отдела Росгвардии по РК от 17.08.2017.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых заключений, постановление начальника отделения ЛРР №4 Отдела Росгвардии по РК от 17.08.2017 не вступило в законную силу.

Кроме этого, из материалов дела следует, что начальником отделения ЛРР по Кемскому, Калевальскому, Лоухскому, Беломорскому и Костомукшскому районам Отдела Росгвардии по РК Мосесовой Л.Ю. 04.12.2017 Самойлову Д.Г. было выдано разрешение на право хранения и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на M со сроком действия до 04.12.2022.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент вынесения оспариваемых заключений Самойлов Д.Г. к административной ответственности за административные правонарушения, перечисленные в п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" в течение года не привлекался, в связи с чем у начальника отделения ЛРР по Кемскому, Калевальскому, Лоухскому, Беломорскому и Костомукшскому районам отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения на право хранения и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему и аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, в связи с чем указанные заключения подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить: заключение об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от 29 августа 2017 года; заключение от 29 августа 2017 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия S и огнестрельного оружия P и патронов к нему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                         И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2017 года.