Решение по делу № 33-11499/2017 от 17.08.2017

Судья: Османова Н.С. Гр. дело № 33-11499/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 сентября 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Хаировой А.Х., Евдокименко А.А.,

при секретаре – Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Миронова С.Е. – Гончаровой О.И. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 июня 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Миронова С.Е. – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самара включить Миронову С.Е. в специальный стаж период работы с 05.03.1987г. по 26.05.1992г. (за минусом прогула 26.10.1988) в качестве водителя на <данные изъяты> в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Миронова С.Е. – Гончаровой О.И., возражения представителя УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара – Капелюшной А.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Миронов С.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (далее – УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 21.09.2016 г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 27.10.2016г. в досрочном назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 06 месяцев. В специальный стаж не засчитан период работы в качестве водителя на <данные изъяты> с 03.12.1986г. по 26.05.1992г., т.к. дополнительные документы, уточняющие характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представлены не были. Считает данное решение незаконным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просил суд в специальный стаж Миронова С.Е. по Списку № 2 засчитать период с 05.03.1987 г. по 26.05.1992 г. (за минусом прогула 26.10.1988 г.), назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 21.09.2016 г..

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Миронова С.Е. – Гончарова О.И. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж с применением льготного исчисления спорного периода работы как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, назначить досрочную пенсию с 25.11.2016 г..

В судебном заседании представитель Миронова С.Е. – Гончарова О.И. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просила решение суда отменить, вынести новое, которым обязать ответчика включить период работы истца с 03.12.1986 г. по 26.05.1992 г. в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа, назначить досрочную пенсию с 25.11.2016 г..

Представитель ГУ УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара – Капелюшная А.С. на доводы жалобы возражала. Просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» имели шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В Списке № 2 разделе I «Горные работы» позиции 20101000 «Открытые горные работы и работы на поверхности», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 г. № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 21.09.2016 г. Миронов С.Е. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 27.10.2016 г. № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 06 месяцев.

Из протокола от 27.10.2016 г. № следует, что в специальный стаж истца по Списку № 2 не засчитаны периоды работы: с 03.12.1986 г. по 26.05.1992 г. в качестве водителя на <данные изъяты>, поскольку дополнительные документы, уточняющие характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представлены, в связи с чем, невозможно определить соответствующий подраздел и раздел Списка № 2, т.е. установить полное соответствие между определенной работой, фактически выполнявшейся заявителем и работой, предусмотренной Списками от 1956 г. и 1991 г.; постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, что является основным условием, предусмотренным п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516. Кроме того, согласно письму УПФР в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № документов, подтверждающих непосредственную занятость водителей на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче полезных ископаемых <данные изъяты> в наблюдательном деле, а также в архивном отделе Администрации <данные изъяты> городского округа не имеется. Также в специальный стаж истца не засчитан прогул - 26.10.1988 г..

Из трудовой книжки Миронова С.Е. усматривается, что он в период с 05.03.1987 г. по 26.05.1992 г. работал водителем автомобиля БелАЗ-540 в технологическом процессе на открытых горных работах на <данные изъяты>.

Факт работы истца водителем автомобиля БелАЗ на <данные изъяты> в спорный период подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточкой, расчетными ведомостями о начисленной истцу заработной платы.

Дав оценку представленным доказательствам, нормам права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в льготный пенсионный стаж Миронова С.Е. периода работы с 05.03.1987 г. по 26.05.1992 г. (за минусом прогула 26.10.1988 г.) в качестве водителя на <данные изъяты> и правомерно включил данный период в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Поскольку с учетом включенного периода специальный стаж Миронова С.Е. составил менее 7 лет 06 месяцев, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный стаж работы должен быть исчислен в полуторном размере на основании ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1), основаны на неправильном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона (то есть в том числе стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда - ст. 12), подлежали исчислению в льготном порядке, в частности, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Норм, которые предусматривали бы одновременный учет факта работы в районах Крайнего Севера как основания для исчисления в полуторном размере стажа выполнявшейся в этих районах работы в особых условиях, дающего право на снижение пенсионного возраста, и как самостоятельного основания для его дополнительного снижения, пенсионное законодательство не сожержало и не содержит. Основанием для досрочного назначения пенсии по старости является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного именно в календарном порядке.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что период работы истца на Крайнем Севере учтен ответчиком не в полуторном размере, а в календарном, не могут служить основанием для отмены решения суда. В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной     пенсии ответчиком отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2. УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не оспаривает наличие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет.

В апелляционной жалобе представитель истца просит включить в специальный стаж Миронова С.Е. период с 03.12.1986 г. по 26.05.1992 г., в то время как в иске заявлено требование о включении в специальный стаж периода с 05.03.1987 г. по 26.05.1992 г..

Согласно ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу, поскольку по существу направлены к иной оценке имеющихся в деле доказательств и на иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Миронова С.Е. – Гончаровой О.И. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: