Решение по делу № 8Г-17415/2023 [88-19105/2023] от 19.07.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19105/2023

УИД 56RS0018-01-2022-010078-05

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

24 августа 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Кириченко А.Д., Штырлиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-571/2023 по иску Садомовой Натальи Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садомовой Марии Андреевны, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации об оспаривании решения комиссии, распоряжения и приказа, взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Садомова Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садомовой М.А., обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление Росгвардии по Оренбургской области), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации об оспаривании решения комиссии, распоряжения и приказа, взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что состояла в браке с Садомовым А.А. с 15 ноября 1994 года. С 5 сентября 2013 года Садомов А.А. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ). 18 апреля 2021 года полковник полиции Садомов А.А. умер. После смерти Садомова А.А. проведена комиссия и внесены изменения в учетное дело (решение комиссии, оформленный протоколом от 30 июля 2021 года № 4) по результатам которого в учетное дело Садомова А.А. по составу семьи внесены изменения с постановкой на очередь нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты 3-х человек: сотрудник, его супруга Садомова Н.Н. и несовершеннолетняя Садомова М.А., 2013 года рождения. 25 июля 2022 года в протокол внесены изменения о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 5 010 642 рублей в равных долях членам семьи и родителям умершего сотрудника, всего 6 человек: супруга Садомова Н.Н., сын Садомов А.А., 27 лет, дочь Садомова А.А., 26 лет, дочь Садомова М.А., 2013 года рождения, дочь от первого брака Голянска (Садомова) В.А., мать Садомова Р.Р. Истица полагала распределение суммы единовременной социальной выплаты среди всех близких родственников Садомова А.А. необоснованной, противоречащей закону и цели данной выплаты на обеспечение жилым помещением. С учетом уточнения исковых требований Садомова Н.Н. просила признать незаконными: решение комиссии Управления Росгвардии по Оренбургской области от 25 июля 2022 года протокол № 5; распоряжение № 1437-Р Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 сентября 2022 года в части пункта 1.7.28; приказ № 363 Управления Росгвардии по Оренбургской области от 26 сентября 2022 года в части пункта 1.3 по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи и матери умершего сотрудника отдела особого назначения «Кобра» Управления Росгвардии по Оренбургской области Садомова А.А. в равных долях; взыскать с надлежащего ответчика в пользу Садомовой Н.Н. и Садомовой М.А. недополученную сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 340 428 рублей.

Определением суда от 2 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены дети сотрудника Росгвардии Садомова А.А. - Садомов А.А., Садомова А.А., Голянска (Садомова) В.А., мать Садомова Р.Р., а также Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Определением от 1 февраля 2023 года в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года исковые требования Садомовой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садомовой М.А., удовлетворены частично. Суд признал незаконными пункт 1.7.28 распоряжения № 1437-Р от 7 сентября 2022 года Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и пункт 1.3 приказа № 363 от 26 сентября 2022 года Управления Росгвардии по Оренбургской области и решение комиссии от 25 июля 2022 года, оформленное протоколом № 5 от 25 июля 2022 года Управления Росгвардии по Оренбургской области в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи и матери сотрудника ОМОН Управления Росгвардии по Оренбургской области Садомова А.А. в равных частях. Взыскал с Управления Росгвардии по Оренбургской области в пользу Садомовой Н.Н. и Садомовой М.А. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 670 214 рублей в равных долях, по 835 107 рублей в пользу каждой. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 июня 2023 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года изменено в части размера взысканной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суд апелляционной инстанции взыскал с Управления Росгвардии по Оренбургской области в пользу Садомовой Н.Н. и Садомовой М.А. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в размере 3 340 428 рублей, в равных долях по 1 670 214 рублей в пользу каждой. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Управление Росгвардии по Оренбургской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, оставить заявление без рассмотрения.

Представитель Управления Росгвардии по Оренбургской области и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации Плюхин А.А. в суде кассационной инстанции доводы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, дополнений к жалобе, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 5 сентября 2013 года Садомов А.А. обратился к начальнику УМВД России по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. При этом указал членов своей семьи: супруга Садомова Н.Н., дети: Садомов А.А., 1995 года рождения, Садомова А.А. 1996 года рождения, Садомова М.А., 2013 года рождения.

Согласно выписке из протокола № 1 от 14 февраля 2013 года заседания жилищно-бытовой комиссии (ЖБК ОМОН), Садомов А.А. с 9 июля 1996 года состоит в списке сотрудников ОМОН, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проживает с семьей в служебной квартире. Перерегистрирован в списке сотрудников ОМОН нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2013 год под номером 11.

Протоколом № 29 комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18 октября 2013 года (утв. 20 декабря 2013 года) Садомов А.А с семьей 5 человек (сотрудник, супруга Садомова Н.Н., сын Садомов А.А. дочь Садомова А.А., дочь Садомова М.А.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты; Садомов А.А. внесен в список очередников на получение единовременной социальной выплаты под № 569.

12 декабря 2016 года Садомов А.А. обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, указал членов семьи: супруга - Садомова Н.Н., дети: Садомов А.А. 1995 года рождения Садомова А.А., 1996 года рождения, Садомова М.А., 2013 года рождения.

Протоколом заседания комиссии от 10 февраля 2017 года № 1 Садомов А.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 4 человек (сотрудник, жена, и две дочери). При этом указано, что сын Садомов А.А., 1995 года рождения, проходит обучение по очной форме в Череповецком высшем военном инженерном училище радиоэлектроники с 1 августа 2013 года. Потребность в жилой площади рассчитана 92 кв.м. ((18х4)+20). Садомов А.А. внесен в список очередников на получение единовременной социальной выплаты под № 17.

Судом установлено, что 18 апреля 2021 года Садомов А.А. умер.

Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18 мая 2021 года № 191 постановлено прекратить службу и исключить из реестра сотрудников органов внутренних дел полковника полиции Садомова А.А., в связи со смертью с 18 апреля 2021 года.

Согласно протоколу заседания ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Оренбургской области» от 14 июля 2021 года, военно-врачебной комиссия пришла к выводу, что заболевание Садомова А.А., приведшее к смерти, получено в период военной службы.

Решением от 30 июля 2021 года (протокол заседания комиссии № 4 от 30 июля 2021 года) внесены изменения в учетное дело Садомова А.А. по составу семьи, признан состав семьи 3 человека: сотрудник, супруга Садомова Н.Н. и дочь Садомова М.А., 2013 года рождения. Для обеспечения Садомова А.А. с семьей требуется социальная выплата из расчета 3 чел. х 18,0 кв.м.= 54,0 кв.м.

Приказом № 268 от 30 июля 2021 года данный протокол заседания комиссии утвержден.

25 июля 2022 года заседанием комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты рассмотрен вопрос о предоставлении единовременной выплаты членам семьи и родителю умершего сотрудника Садомова А.А.

По итогам рассмотрения решением, оформленным протоколом № 5, решено предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5 010 642 рублей в равных частях членам семьи и матери умершего сотрудника Садомова А.А.: вдове - Садомовой Н.Н., сыну - Садомову А.А., 1995 года рождения, дочери - Садомовой А.А., 1996 года рождения, дочери - Садомовой М.А., 2013 года рождения, матери - Садомовой Р.Р. 1948 года рождения, дочери - Голянска (Садомовой) В.А., 1992 года рождения. Расчет площади 69 кв.м, произведен исходя из трех человек (3x18 кв.м.+15 кв.м.).

Распоряжением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 сентября 2022 года № 1/1437-Р предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи и матери умершего сотрудника ОМОН Управления Росгвардии по Оренбургской области в равных частях: вдове - Садомовой Н.Н., сыну - Садомову А.А., 1995 года рождения, дочери - Садомовой А.А., 1996 года рождения, дочери Садомовой М.А., 2013 года рождения, матери - Садомовой Р.Р. 1948 года рождения, дочери - Голянска В.А., 1992 года рождения, в размере 5 010 642 рублей. Основание: решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Оренбургской области, оформленное протоколом заседания от 25 июля 2022 года № 5, утвержденное приказом Управления Росгвардии по Оренбургской области от 25 июля 2022 года № 277.

Приказом № 363 от 26 сентября 2022 года Управления Росгвардии по Оренбургской области предоставлена единовременная социальная выплата в размере 5 010 642 рублей членам семьи и матери умершего сотрудника Садомова А.А. в равных частях. Садомовой Н.Н. (с учетом несовершеннолетней дочери Садомовой М.А.) согласно платежному поручению от 29 сентября 2022 года осуществлена выплата в размере 1 670 214 рублей (субсидия «на приобретение или строительство жилого помещения членам семьи погибшего сотрудника, имеющего специальное звание (Садомова А.А.) согласно заявлению Садомовой Н.Н.»

29 сентября 2022 года произведена выплата совершеннолетним детям и матери погибшего сотрудника в размере по 835 107 рублей каждому.

Приказом № 413 от 20 октября 2022 года утвержден протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты Садомова А.А, с составом семьи 3 человека: сотрудник, вдова - Садомова Н.Н. и дочь Садомова М.А., 7 мая 2013 года рождения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что размер социальной выплаты должен определяться исходя из 3 человек: супруга, несовершеннолетняя дочь и мать умершего сотрудника, по 1 670 214 рублей каждой. Придя при этом к выводу, что остальные близкие родственники – дети: Голянска В.А., Садомов А.А. и Садомова А.А. достигли совершеннолетия, с отцом не проживали, на его иждивении не находились, обеспечены жильем, в связи с чем распределение ответчиком на них единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным. Поскольку Садомовой Н.Н. и ее дочери Садомовой М.А. уже произведена выплата в размере 1 670 214 руб., то в пользу истицы суд взыскал недоплаченную сумму, определив её размер в 1 670 214 руб.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не согласился.

Изменяя решение суда, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Садомова Р.Р. (мать сотрудника) является собственником квартиры, общей площадью 40,3 кв.м., в связи с чем оснований считать её нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Доказательств нахождения на иждивении сотрудника Садомова А.А. его матери Садомовой Р.Р., а также совершеннолетних детей, достигших 23 лет, не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Садомова Р.Р. не имела право на получение единовременной социальной выплаты.

Придя к таким выводам, суд апелляционной инстанции изменил решение суда, взыскав в пользу Садомовой Н.Н. и в пользу несовершеннолетней Садомовой М.А. недоплаченной суммы социальной выплаты по 1 670 214 руб. в пользу каждой.

Автор кассационной жалобы со ссылкой на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ указывает, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, дана оценка членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника в части их нуждаемости в жилом помещении, что противоречит норме действующего законодательства. Данная норма предусматривает непосредственно у погибшего (умершего) сотрудника наличие условий, потребности в единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения, которая предоставляется в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Исходя из содержания пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Необходимость определения размера социальной выплаты исходя из реальной нуждаемости в жилье членов семьи сотрудника органов внутренних дел также следует из положений пунктов 8 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым при определении размера субсидии учитывается площадь жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма членами семьи сотрудника.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что часть 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, определяя особые условия обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника, является дополнительной гарантией реализации именно жилищных прав для названной категории граждан, нуждающейся в повышенной социальной защите вследствие смерти близкого человека.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и обстоятельствам данного гражданского дела.

Доводы дополнительной кассационной жалобы о том, что в связи со смертью Садомова А.А., размер выплаты единовременной социальной выплаты должен рассчитываться на двоих – супругу и дочь, судебной коллегией как необоснованные, поскольку приказом № 413 от 20 октября 2022 года утвержден протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты Садомова А.А, с составом семьи 3 человека: сотрудник, вдова - Садомова Н.Н. и дочь Садомова М.А., 7 мая 2013 года рождения. Оснований для иного расчета в суде кассационной инстанции судебная коллегия не усматривает.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года в неизмененной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 июня 2023 года части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи А.Д. Кириченко

М.Ю. Штырлина