Решение по делу № 12-221/2020 от 06.02.2020

Дело № 12-221/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000717-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 марта 2020 года           г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации адрес ----- от дата,

установил:

Постановлением ----- от дата Административной комиссии при администрации адрес ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, из которой следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копию постановления он не получал, в связи с чем не мог реализовать право на защиту своих интересов. На момент фиксации административного правонарушения автомобилем управлял его сын ФИО2 Также из представленных фотоматериалов очевидно не следует, что автомобиль был расположен в зоне платной парковки. Заявитель привлечен к административной ответственности по истечении установленного законом двухмесячного срока, который истек дата На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, просит отменить постановление ----- от дата, вынесенное Административной комиссией при администрации адрес, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что автомобиль действительно принадлежит ему, и в указанное в постановлении время автомобиль действительно находился на указанной платной муниципальной парковке, но автомобилем управлял его сын ФИО2 Почтовое извещение на его имя дата получено его односельчанином ФИО3, адрес и инициалы в письме были указаны неверные, о почтовой корреспонденции ему не было известно.

В судебном заседании представитель администрации адрес ФИО4 представила письменный отзыв на жалобу, в которой просила в удовлетворении жалобы отказать по изложенным в нем основаниям. Дополнила, что действительно дата уведомление было получено иным лицом – ФИО3, в связи с неправильным указанием администрацией инициалов и адреса получателя.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Из материалов дела следует, что Административной комиссией при администрации адрес Республики копия постановления была направлена ФИО1 по адресу места жительства, указанному при регистрации транспортного средства, однако корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

ФИО1 копию постановления получил дата, с этого времени ему стало известно о вынесенном постановлении. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Жалоба на постановление административной комиссии при администрации адрес Республики ----- от дата подана ФИО1 в суд дата

С учетом изложенного, судья считает, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закона ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается).

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (В указанном Перечне имеется платная парковка по ул. Карла Маркса, д. 52).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области     благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта    Российской    Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном    правонарушении не     составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, имеющегося в постановлении ----- от дата, автомашина с регистрационным знаком ------, была припаркована на автопарковке по адресу: адрес, дата в период времени с 12 часов 40 минут до 14 часов 05 минут, то есть свыше 30 мин. Оплата за парковку не осуществлялась (не оспаривается).

Автомобиль с государственным регистрационным номером ------ принадлежит заявителю ФИО1, что им прямо подтверждается.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор (серийный номер А218). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении, определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Таким образом, имеющимся фотоматериалом подтверждается факт вмененного ФИО1 правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Вместе с тем, в силу 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку в данном случае дата является днем совершения административного правонарушения, следовательно, именно с этой даты должен исчисляться срок привлечения лица к административной ответственности.

При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от дата N 1487/14 применительно к двухмесячному сроку давности привлечения к административной ответственности, который начинает течь дата, а истекает в соответствующее число - дата, под соответствующим числом, упоминаемым в части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, следует понимать число, соответствующее истечению двухмесячного срока.

Кроме того, в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" разъяснено, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено дата в 18 часов, то срок давности в данном случае начинает течь дата, последний день срока давности - дата, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут дата, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Учитывая вышеизложенное, поскольку днем совершения данного административного правонарушения является дата, двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истекает дата.

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности после дата является недопустимым.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено дата, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности, то оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления Административной комиссии при администрации адрес ----- от дата

Постановление ----- от дата Административной комиссии при администрации адрес, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде предупреждения - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд адрес.

Судья                                 Н.А. Степанова