Решение от 08.10.2020 по делу № 2-1254/2020 от 11.06.2020

Дело № 2-1254/2020 УИД 76RS-0022-01-2020-001253-31            м.р. 22.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре              Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля о признании решений незаконными, взыскании материальной помощи,

у с т а н о в и л:

У. обратилась в суд с иском о признании решений незаконными и взыскании материальной помощи на возмещение ущерба имуществу и здоровью. В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в результате которого повреждены строения истца. У. обратилась в территориальный отдел Заволжского района Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля с заявлением об оказании социальной помощи на возмещение ущерба имуществу и здоровью. В выплате материальной помощи истцу было отказано по причине не предоставления полного пакета документов и пропуска установленного срока обращения с заявлением.

В судебном заседании У. и ее представитель требования поддержали, дали пояснения в пределах заявленного.

Представители Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля, Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области возражали против удовлетворения требований, указали на законность принятых территориальным отделом решений, также пояснили, что в случае обращения истца с полным пакетом документов, в том числе постановлением о признании истца потерпевшей по уголовному делу, решением территориального отдела ей также будет отказано в виду пропуска установленного срока обращения.

Третье лицо У.2 требования поддержал. Представитель третьего лица МКУ Центр социальных выплат оставил принятие решения на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Третье лицо мэрия г. Ярославля в письменном отзыве просило в удовлетворении требований отказать. Третье лицо Правительство ЯО просило дело рассмотреть без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, У. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю Управления надзорной деятельности МЧС России по ЯО по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате пожара повреждения строения, расположенные по адресу: <адрес> /л.д.5/.

Из постановления о передаче материалов по подследственности ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке <адрес> огнем повреждены хозпостройка и наружная отделка жилого дома.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела СО ОМВД России по Заволжскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо путем поджога умышленно уничтожило <адрес>, причинив тем самым У. значительный материальный ущерб.

Постановлением СО ОМВД России по Заволжскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ У. признана потерпевшей по указанному уголовному делу.

По заключению эксперта ГУЗ ЯО «Ярославской областное бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ у У. имелся термический ожог лица и обеих кистей 1-2 степени общей площадью до 2% от поверхности тела, что повлекло кратковременное расстройство здоровья и по этому признаку вред, причиненный здоровью, относится к легкому.

ДД.ММ.ГГГГ У. обратилась в территориальный отдел Заволжского района Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля с заявлениями о назначении социальной помощи на возмещение ущерба имуществу и здоровью.

Территориальный отдел Заволжского района в письменных уведомлениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ отказал У. в оказании социальной помощи на возмещение ущерба имуществу и здоровью, указав на не предоставление решения об отсутствии повлекших чрезвычайную ситуацию противоправных действий со стороны заявителя и членов его семьи и пропуск срока обращения в орган социальной защиты /л.д.11,64/.

В соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" разработан Порядок оказания социальной помощи (далее - Порядок), который определяет механизм оказания социальной помощи, утвержденный приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30 января 2009 года N 2.

Согласно п.1.3, п.3.1 Порядка (в редакции Приказа № 02-20 от 03.02.2020) право на получение социальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области и относящиеся к категориям:

- малоимущих граждан;

- граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций:

на возмещение вреда здоровью лицу, здоровью которого причинен вред в результате чрезвычайной ситуации или ее ликвидации;

на возмещение ущерба в связи с полной утратой жилого помещения и (или) имущества, находившегося в жилом помещении;

на частичное возмещение ущерба, причиненного жилому помещению и (или) имуществу, находившемуся в жилом помещении.

В соответствии с п.3.4.2 Порядка социальная помощь на возмещение вреда здоровью и (или) возмещение ущерба имуществу оказывается лицам, обратившимся в орган социальной защиты населения в течение 12 месяцев со дня наступления чрезвычайной ситуации.

Социальная помощь при причинении ущерба жилому помещению в результате чрезвычайной ситуации оказывается при отсутствии противоправных действий со стороны заявителя и членов его семьи /п.3.4.3 Порядка/.

В силу п. 1.5, п. 3.4.7 и п.3.4.8 Порядка для принятия решения о назначении (отказе в назначении) социальной помощи, в том числе на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и на возмещение ущерба имуществу, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, к заявлению прилагают следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание заявителя на территории Ярославской области;

- выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, подлежащие заявителю и членам его семьи;

- документ (справка) о произошедшей чрезвычайной ситуации, выданный территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
- справка, выданная организацией здравоохранения, подтверждающая причиненный вред здоровью в результате произошедшей чрезвычайной ситуации;
- копия вынесенного уполномоченным органом процессуального решения об отсутствии повлекших чрезвычайную ситуацию противоправных действий со стороны заявителя и членов его семьи.

Согласно п.1.14 Порядка основаниями для отказа в назначении социальной помощи являются:

- представление заявителем недостоверной или ложной информации либо непредставление им необходимых документов;

- несоответствие заявителя требованиям, установленным Порядком назначения социальной помощи.

Доводы территориального отдела Заволжского района о не предоставлении У. копии вынесенного уполномоченным органом процессуального решения об отсутствии повлекших чрезвычайную ситуацию противоправных действий со стороны заявителя и членов его семьи, указанные в уведомлениях об отказе в назначении социальной помощи, суд считает несостоятельными.

При обращении с заявлениями об оказании социальной помощи У. представлены постановление о передаче материалов по подследственности ОНД и ПР по г.Ярославлю от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ОМВД России по Заволжскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, кроме того, заочным решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вред здоровью У. причинен по вине собственника <адрес>, в связи с ненадлежащим содержанием домовладения.

Оценивая представленные У. в территориальный отдел документы в совокупности, суд считает, что истцом выполнено требование о предоставлении документов, свидетельствующих об отсутствии с ее стороны и членов ее семьи противоправных действий, повлекших возникновение пожара и причинение ущерба имуществу и здоровью.

Представители Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля пояснили, что решение уполномоченного органа об отсутствии повлекших чрезвычайную ситуацию противоправных действий со стороны заявителя и членов его семьи представляет собой справку ОНД и ПР по г. Ярославлю. Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку Порядок оказания социальной помощи не содержит указание на предоставление именно подобной справки. Кроме того, материал проверки по факту пожара передан по подследственности в ОМВД России по Заволжскому городскому району, которым возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ /умышленные уничтожение или повреждение имущества/, процессуальные документы из уголовного дела были представлены У. в территориальный отдел Заволжского района.

Истечение срока, предусмотренного п.3.4.2 Порядка назначения социальной помощи, в п.1.14 раздела 1 /общие положения/ в качестве основания для отказа в оказании социальной помощи не предусмотрено.

При таких обстоятельствах основания для отказа в предоставлении социальной помощи У. по мотивам истечения срока для обращения с заявлением об оказании социальной помощи, предусмотренного п.3.4.2 Порядка оказания социальной помощи, у территориально отдела Заволжского района отсутствовали.

Основание для отказа в назначении социальной помощи как несоответствие заявителя требованиям, установленным Порядком назначения социальной помощи, не включает в себя понятие пропуска установленного срока обращения с заявлением.

Таким образом, У. имеет право на получение социальной помощи в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", Порядком назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30 января 2009 года N 2.

Согласно п.1.4 Порядка размер оказываемой гражданину социальной помощи определяется исходя из величины прожиточного минимума на душу населения, определенного в соответствии с Законом Ярославской области от 30 декабря 1996 г. N 25-з "О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области", на дату обращения с заявлением.

В соответствии с п.3.4.1 Порядка социальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, оказывается:

- на возмещение вреда здоровью лицу, здоровью которого причинен вред в результате чрезвычайной ситуации, в размере 2 величин прожиточного минимума;

- на возмещение ущерба в связи с полной утратой жилого помещения и (или) имущества, находившегося в жилом помещении, в размере 2 величин прожиточного минимума на каждого из лиц, являющихся собственниками жилого помещения и (или) зарегистрированных по месту жительства (пребывания) по данному адресу на момент чрезвычайной ситуации;

- на частичное возмещение ущерба, причиненного жилому помещению и (или) имуществу, находившемуся в жилом помещении, в результате чрезвычайной ситуации в размере 2 величин прожиточного минимума нанимателю жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации или собственникам жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации пропорционально доле собственности.

Учитывая изложенное, причинение У. в результате пожара вреда имуществу и здоровью, суд считает, что У. имеет право на получение социальной помощи в размере 4 величин прожиточного минимума на душу населения, определенного в соответствии с Законом Ярославской области от 30 декабря 1996 г. N 25-з "О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области", на дату обращения с заявлением 05.03.2020.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,198,199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 1996 ░. N 25-░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 05.03.2020.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░