Решение по делу № 2-1778/2024 от 15.04.2024

Дело № 2-1778/2024

55RS0006-01-2024-002377-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 июля 2024 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в интересах неопределенного круга лиц к БОУ адрес «Лицей №» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к БОУ адрес «Лицей №» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении профилактического визита в отношении БОУ адрес «Лицей №» расположенного по адресу: адрес, согласно акта профилактического визита от ...., установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не предоставлены данные лабораторных испытаний и исследований в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности, что является нарушением п. 1.8 СП ....-20;

- не проведено обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, не предоставлены данные обследований инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП ....-20;

- в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением п. 2.3.1 СП ....-20;

- не проведен ремонт полового покрытия, не устранены дефекты - в рекреации на 1 этаже - 24 плитки, на 2 этаже - 21 плитка; на 1 этаже в коридоре у входа в гардероб – 27 плиток; в учебном кабинете № на полу линолеум у порога; каб. 201 (не восстановлено гигиеническое покрытие пола);

- не проведен ремонт и не устранены дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши в кабинетах №, 210, 212, в кабинете для дополнительного образования (вожатская), в кабинете № (психолог) и на втором этаже в коридоре над входом в кабинет №, что является нарушением п. 2.5.3 СП ....-20;

- не обеспечена возможность проведения проветривания рекреационных помещений на 1, 2, 3 этажах (не проведен ремонт/замена 6 из 6 окон на каждом этаже), что является нарушением п. 2.7.2 СП ....-20;

- не установлено исправное санитарно-техническое оборудование в туалете для девочек на 4 этаже, на 3 этаже в туалете для мальчиков у кабинета №; на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете для девочек 2 чаши унитазов; туалетная комната не оборудована кабинами с дверьми - в туалете для девочек на 4 этаже, что является нарушением п. .... СП ....-20;

- гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося, что является нарушением п. 3.4.5 СП ....-20;

- обеденный зал не оборудован столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток, что является нарушением п. 2.4.6.3 СП ....-20;

- обучение детей с ограниченными возможностями не проводится в первую смену, что является нарушением п. .... СП ....-20;

- не проведен ремонт, не устранены дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши на потолке в кабинетах №№, 312, 2-5, в рекреации перед кабинетами №, что является нарушением п. 2.5.3 СП ....-20.

Вышеуказанные нарушения являются нарушениями обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.8, 2.3.1, 2.4.6.3, ...., 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.4, 3.4.5, .... СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № (далее по тексту - СП ....-20).

Просят признать действия Бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №» юридический адрес: 644083, адрес, по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными. Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей №», расположенное по адресу: 644083, адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ...., а именно: Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей №»: предоставить данные лабораторных испытаний и исследований, в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности), в соответствии с требованиями п. 1,8 СП ....-20;     провести обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, предоставить данные обследования инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП ....-20; Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей №» 644083, адрес: в здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с требованиями п. 2.3.1 СП ....-20; провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты в рекреации на 1 этаже - 24 плитки, на 2 этаже - 21 плитка, на 1 этаже в коридоре у входа в гардероб - 27 плиток, в учебном кабинете № на полу линолеум у порога; каб. 201 (восстановить гигиеническое покрытие пола), в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ....-20; провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши в кабинетах №№, 210, 212, в кабинете для дополнительного образования (вожатская), в кабинете № (психолог) и на втором этаже в коридоре над входом в кабинет №, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20; обеспечить возможность проведения проветривания рекреационных помещений на 1, 2, 3 этажах (провести ремонт/замену 6 из 6 окон на каждом этаже), в соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП ....-20; установить исправное санитарно-техническое оборудование: - в туалете для девочек на 4 этаже; - на 3 этаже - в туалете для мальчиков у каб. 307; - на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете у девочек - 2 чаши унитазов; - туалетную комнату оборудовать кабинами с дверями - в туалете для девочек на 4 этаже, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20; гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП ....-20; обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СП ....-20; обучение детей с ограниченными возможностями здоровья проводить в первую смену, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20; Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей №» 644083, адрес: провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши на потолке в кабинетах №№, 312, 2-5, в рекреации перед кабинетами №№, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор БОУ адрес «Лицей №» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что факт нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оспаривает. В настоящее время ведутся работы в части устранения нарушений, соответственно в срок до .... Лицей имеет возможность устранить часть нарушений в помещении по адресу: адрес, а именно: предоставить данные лабораторных испытаний и исследований, в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности). В помещении по адресу: адрес: установить исправное санитарно-техническое оборудование: - в туалете для девочек на 4 этаже; - на 3 этаже - в туалете для мальчиков у каб. 307; - на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете у девочек - 2 чаши унитазов; - туалетную комнату оборудовать кабинами с дверями - в туалете для девочек на 4 этаже; гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося; обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток; обучение детей с ограниченными возможностями здоровья проводить в первую смену. Остальные требования в указанный срок устранить не представляется возможным, поскольку на их устранение необходимы денежные средства, которых нет ввиду отсутствия финансирования. После выделения финансирования для устранения нарушений будут проводиться торги, заключаться договоры, поэтому потребуется еще не менее трех месяцев.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации адрес, департамент имущественных отношений Администрации адрес в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителей, а также указали, что в указанный в исковом заявлении срок не имеется возможности полностью исполнить требование о финансировании БОУ адрес «Лицей №» для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О лицензировании образовательной деятельности».

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом: согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления не только предоставляет учреждениям возможность владеть и пользоваться имуществом, но и возлагает на них бремя его содержания, что подразумевает и несение расходов на ремонт.

При этом содержание имущества должно обеспечивать его соответствие требованиям безопасности.

В силу п. 3 ч. 1. ст. 17 Федерального закона от .... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № утверждены санитарные правила СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ....-20).

На основании п. 1.8 СП ....-20на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом 2.3.1 СП ....-20 предусмотрено, что планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В силу п. 2.4.6.3 СП ....-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. .... СП ....-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

В соответствии с п. 2.5.2 СП ....-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 СП ....-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании п. 2.7.2 СП ....-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В силу п. 2.7.4 СП ....-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 3.4.5 СП ....-20 предусмотрено, что в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка.

Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

На основании п. .... СП ....-20 в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену.

Согласно п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что БОУ адрес «Лицей №» осуществляет свою деятельность в зданиях по адресам: адрес, которые принадлежит ему на праве оперативного управления.

Управлением Роспотребнадзора по адрес при проведении профилактического визита .... в отношении ответчика выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не предоставлены данные лабораторных испытаний и исследований в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, не предоставлены данные обследований инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; не проведен ремонт полового покрытия, не устранены дефекты - в рекреации на 1 этаже - 24 плитки, на 2 этаже - 21 плитка; на 1 этаже в коридоре у входа в гардероб – 27 плиток; в учебном кабинете № на полу линолеум у порога; каб. 201 (не восстановлено гигиеническое покрытие пола); не проведен ремонт и не устранены дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши в кабинетах №, 210, 212, в кабинете для дополнительного образования (вожатская), в кабинете № (психолог) и на втором этаже в коридоре над входом в кабинет №; не обеспечена возможность проведения проветривания рекреационных помещений на 1, 2, 3 этажах (не проведен ремонт/замена 6 из 6 окон на каждом этаже; не установлено исправное санитарно-техническое оборудование в туалете для девочек на 4 этаже, на 3 этаже в туалете для мальчиков у кабинета №; на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете для девочек 2 чаши унитазов; туалетная комната не оборудована кабинами с дверьми - в туалете для девочек на 4 этаже; гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося; обеденный зал не оборудован столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток; обучение детей с ограниченными возможностями не проводится в первую смену; не проведен ремонт, не устранены дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши на потолке в кабинетах №№, 312, 2-5, в рекреации перед кабинетами №.

Истцом в отношении БОУ адрес «Лицей №» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №пв от .....

.... директором БОУ адрес «Лицей №» направлено служебное письмо в Департамент образования Администрации адрес о выделении финансирования для выполнения нарушений согласно предписания №пв от .....

.... Департаментом образования Администрации адрес направлен ответ на данное письмо, согласно которому сумма на устранение нарушений ориентировочно составляет 6 570 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год БОУ адрес «Лицей №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, департаментом образования Администрации адрес учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.

Непринятие БОУ адрес «Лицей №» мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права детей на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников БОУ адрес «Лицей №».

Представитель БОУ адрес «Лицей №» в ходе судебного заседания не отрицала наличие нарушений, при этом указала, что до .... могут быть устранить некоторые нарушения в помещении по адресу: адрес, а именно: предоставить данные лабораторных испытаний и исследований, в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности). В помещении по адресу: адрес: установить исправное санитарно-техническое оборудование: - в туалете для девочек на 4 этаже; - на 3 этаже - в туалете для мальчиков у каб. 307; - на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете у девочек - 2 чаши унитазов; - туалетную комнату оборудовать кабинами с дверями - в туалете для девочек на 4 этаже; гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося; обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток; обучение детей с ограниченными возможностями здоровья проводить в первую смену. Остальные нарушения требований санитарного законодательства в установленный в предписании срок в связи с отсутствием финансирования не устранены, финансирование из бюджета на устранение недостатков не осуществляется.

Как следует из материалов дела и подтверждается перепиской сторон директором БОУ адрес «Лицей №» .... обращалась с ходатайством в департамент образования Администрации адрес о выделении денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

.... Департаментом образования Администрации адрес направлен ответ на данное письмо, согласно которому сумма на устранение нарушений ориентировочно составляет 1 153 388,80 рубля. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год БОУ адрес «Лицей №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, департаментом образования Администрации адрес учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.

БОУ адрес «Лицей №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А № от ...., выданной Министерством образования адрес, срок действия лицензии: бессрочно.

Из Устава БОУ адрес «Лицей №» следует, что последнее зарегистрировано в качестве юридического лица, является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Финансирование государственного учреждения осуществляется его учредителем – департаментом образования Администрации адрес.

Согласно п. 1.3 Устава БОУ адрес «Лицей №», утвержденного .... приказом директора департамента образования Администрации адрес №, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации адрес и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ адрес.

В соответствии с 5.2 Устава БОУ адрес «Лицей №» учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с указанным Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет адрес, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьи лицом в суде.

К одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Объем ответственности департамента образования Администрации адрес за выявленные в БОУ адрес «Лицей №» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что в силу вышеприведенных норм и правил отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

Департамент образования Администрации адрес как отраслевой орган по финансированию бюджетных учреждений от имени учредителя несет ответственность за выявленные в деятельности БОУ адрес «Лицей №» нарушения требований действующего законодательства.

Вместе с тем согласно Бюджетному кодексу РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Вмешательство в деятельность органов исполнительной власти по распоряжению бюджетными ассигнованиями в силу толкования вышеприведенных норм в их взаимосвязи недопустимо.

Кроме того, финансирование на устранение мер санитарно-эпидемиологического законодательства запланировано в 2025-2026 гг.

Обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях по адресу: адрес, а именно:

предоставить данные лабораторных испытаний и исследований в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности;

провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, не предоставлены данные обследований инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

в здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты - в рекреации на 1 этаже - 24 плитки, на 2 этаже - 21 плитка; на 1 этаже в коридоре у входа в гардероб – 27 плиток; в учебном кабинете № на полу линолеум у порога; каб. 201 (восстановить гигиеническое покрытие пола);

провести ремонт и устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши в кабинетах №, 210, 212, в кабинете для дополнительного образования (вожатская), в кабинете № (психолог) и на втором этаже в коридоре над входом в кабинет №;

обеспечить возможность проведения проветривания рекреационных помещений на 1, 2, 3 этажах (провести ремонт/замену 6 из 6 окон на каждом этаже;

установить исправное санитарно-техническое оборудование в туалете для девочек на 4 этаже, на 3 этаже в туалете для мальчиков у кабинета №; на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете для девочек 2 чаши унитазов; туалетную комнату оборудовать кабинами с дверьми - в туалете для девочек на 4 этаже;

гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретами), не имеющими дефектов и повреждения покрытия, позволяющими проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток;

обучение детей с ограниченными возможностями проводить в первую смену;

провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши на потолке в кабинетах №№, 312, 2-5, в рекреации перед кабинетами №, возлагается судом на Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей №», в оперативном управлении которого находятся здания лицея.

При этом, с учетом предоставленных директором БОУ адрес «Лицей №» сведений и документов, а именно акта о приемке выполненных работ обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении по адресу: адрес: предоставить данные лабораторных испытаний и исследований, в рамках программы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды и готовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности), в соответствии с требованиями п. 1,8 СП ....-20; в помещении по адресу: адрес: установить исправное санитарно-техническое оборудование: - в туалете для девочек на 4 этаже; - на 3 этаже - в туалете для мальчиков у каб. 307; - на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете у девочек - 2 чаши унитазов; - туалетную комнату оборудовать кабинами с дверями - в туалете для девочек на 4 этаже, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20; гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП ....-20; обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СП ....-20; обучение детей с ограниченными возможностями здоровья проводить в первую смену, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20 должна быть выполнена в срок до .....

Обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении по адресу: адрес: провести обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, предоставить данные обследования инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП ....-20; провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши на потолке в кабинетах №№, 312, 2-5, в рекреации перед кабинетами №№, соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20; в помещении по адресу: адрес; в здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с требованиями п. 2.3.1 СП ....-20; провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты в рекреации на 1 этаже - 24 плитки, на 2 этаже - 21 плитка, на 1 этаже в коридоре у входа в гардероб - 27 плиток, в учебном кабинете № на полу линолеум у порога; каб. 201 (восстановить гигиеническое покрытие пола), в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ....-20; провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши в кабинетах №№, 210, 212, в кабинете для дополнительного образования (вожатская), в кабинете № (психолог) и на втором этаже в коридоре над входом в кабинет №, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20; обеспечить возможность проведения проветривания рекреационных помещений на 1, 2, 3 этажах (провести ремонт/замену 6 из 6 окон на каждом этаже), в соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП ....-20 должна быть выполнены после обеспечения образовательного учреждения финансированием на указанные цели в срок, не превышающий трех месяцев с момента выделения денежных средств.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БОУ адрес «Лицей №» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Бюджетного образовательного учреждения адрес «Лицей №» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение адрес «Лицей №», обязанность в срок до .... устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении по адресу: адрес:

-предоставить данные лабораторных испытаний и исследований, в рамкахпрограммы производственного контроля (исследования блюд на калорийность, воды иготовых блюд на микробиологические показатели, смывов на БГКП, освещенности), всоответствии с требованиями п. 1,8 СП ....-20;

в помещении по адресу: адрес:

- установить исправное санитарно-техническое оборудование: - в туалете для девочек на 4 этаже; - на 3 этаже - в туалете для мальчиков у каб. 307; - на 2 этаже - в туалете у мальчиков 2 чаши и в туалете у девочек - 2 чаши унитазов; - туалетную комнату оборудовать кабинами с дверями - в туалете для девочек на 4 этаже, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20;

- гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП ....-20;

- обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющей проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - 8 сидений табуреток, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СП ....-20;

- обучение детей с ограниченными возможностями здоровья проводить впервую смену, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20;

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение адрес «Лицей №», обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении по адресу: адрес:

- провести обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия,очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжкивоздуха, предоставить данные обследования инструментальных измерений объемоввытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии стребованиями п. 2.7.4 СП ....-20;

- провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протеканияс крыши на потолке в кабинетах №№, 312, 2-5, в рекреации перед кабинетами №№, соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20;

в помещении по адресу: адрес

- в здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с требованиями п. 2.3.1 СП ....-20;

- провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты в рекреации на 1 этаже - 24 плитки, на 2 этаже - 21 плитка, на 1 этаже в коридоре у входа в гардероб - 27 плиток, в учебном кабинете № на полу линолеум у порога; каб. 201 (восстановить гигиеническое покрытие пола), в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ....-20;

- провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках, следы протекания с крыши в кабинетах №№, 210, 212, в кабинете для дополнительного образования (вожатская), в кабинете № (психолог) и на втором этаже в коридоре над входом в кабинет №, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20;

- обеспечить возможность проведения проветривания рекреационныхпомещений на 1, 2, 3 этажах (провести ремонт/замену 6 из 6 окон на каждом этаже), всоответствии с требованиями п. 2.7.2 СП ....-20 в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения адрес «Лицей №», ИНН 5501038950 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено .....

Судья                                                                     С.Х. Савченко