Решение по делу № 2а-817/2022 (2а-6490/2021;) от 24.12.2021

34RS0002-01-2021-010812-58

Дело № 2а-817/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                    31 января 2022 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.

с участием помощника прокурора Фоменко И.В.

представителя административного истца Самойловой О.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №3 Управления МВД России по г.Волгограду к Беляеву Александру Владимировичу об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции №3 УМВД России по г.Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Беляева А.В., мотивируя заявленные требования тем, что приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2016 года Беляев А.В. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев. Постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 05 марта 2018 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по приговору от 13 октября 2016 года, присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2016 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и окончательно к отбытию наказания 4 года лишения свободы. Освободился 28 июня 2019 года по постановлению Суровикинского районного суда Волгоградской области на основании ст. 80 УК РФ в связи с заменой не отбытой части наказания 1 год 11 месяцев 13 дней на исправительные работы с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. 14 сентября 2021 исправительные работы прекращены по отбытию наказания. Ранее, 23 августа 2011 года Беляев А.В. был осужден Центральным районным судом г. Волгограда по п. «г», ч. 2 ст. 161, ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июня 2014 года установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет. Беляев А.В., имея непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, совершил повторные преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, за которые осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания. В связи с чем, 10 июня 2017 года было принято решение о прекращении дела административного надзора. В целях недопущения совершения преступлений, других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия административный истец просит установить в отношении Беляева А.В. административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 14 сентября 2024 года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 до 06-00; запрет выезда за пределы территории Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца Самойловая О.Г., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Беляев А.В. в судебное заседание не явился. Извещался судом в установленном законом порядке, посредством направления извещения почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства, указанному административном иске и бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г. Волгограду, а также телефонограммой.

При этом административный ответчик Беляев А.В. осведомлен о том, что ОП № 3 УМВД России по г. Волгограду инициирован административный иск об установлении в отношении него административного надзора, о чем свидетельствует запись о получении административного иска и ознакомлении с ним собственноручно исполненная Беляевым А.В.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, представление административным истцом письменных доказательств, не исключающих возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчик, суд полагает возможным не признавать обязательной явку административного ответчика Беляева А.В. в судебное заседание, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Фоменко И.В., полагавшего требования административного иска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закон № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По настоящему делу судом установлено.

Приговором Центрального районного суда г. Волгограда Беляев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В качестве отягчающего обстоятельства судом признан опасный рецидив преступлений.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 2 июня 2014 года в отношении Беляева А.В. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет.

В отношении Беляева А.В. 30 ноября 2015 года заведено дело административного надзора.

Приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2016 года Беляев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком – 4 года.

Приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2016 года Беляев А.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считать условно с испытательным сроком – 3 года.

31 мая 2017 года постановлением Дзержинского районного суда г. Волгограда удовлетворено представление филиала по Дзержинскому району г. Волгограда ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Волгоградской области». Беляеву А.В. условное осуждение, назначенное по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2016 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Беляева А.В. направлен для отбывания наказания в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен рецидив преступлений.

Решением от 10 июля 2017 года дело административного надзора в отношении Беляева А.В. прекращено в связи с осуждением, по основаниям с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Постановлением Фроловского городского суда г. Волгограда от 5 марта 2018 года удовлетворено представление начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области об исполнении приговора в отношении Беляева А.В. при наличии других неисполненных приговоров. В соответствии ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2016 года, присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2016 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и окончательно назначено Беляеву А.В. наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2019 года на основании ст. 80 УК РФ заменена Беляеву А.В. не отбытая часть наказания в виде 1 (одного) года 11 (одиннадцати) месяцев 13 дней лишения свободы более мягким видом наказания - исправительными работами с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Согласно справке об освобождении № 089182 от 28 июня 2019 года Беляев А.В. освобожден из ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Суровикинского районного суда Волгоградской области.

24 ноября 2021 года филиалом по Дзержинскому району г. Волгограда УФСИН России по Волгоградской области сообщено, что Беляев А.В. состоял на учете филиала в период с 15 июля 2019 года по 14 сентября 2021 года. Снят с учета филиала – 14 сентября 2021 года, в связи отбытием наказания.

Из представленной характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г. Волгограду С.М. Дубровченко, Беляев А.В., проживает по адресу г. Волгоград, <адрес> женой ФИО10 Неофициально подрабатывает на стройке. Жалобы и заявления от соседского окружения не поступали. В злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. Неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК по состоянию на 31 января 2022 года, Беляев А.В. привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство 9 июня, 12 сентября 2021 года, с назначением наказания в виде административного штрафа, а также за совершение 15 декабря 2021 года административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Беляев А.В. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, так как в отношении него имеются обстоятельства, указанные в п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Закона (совершение преступления в период нахождения под административным надзором).

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Учитывая, что Беляев А.В. имеет непогашенную судимость за умышленные преступления средней тяжести (п. «г» ч. 2 ст. 112, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ), совершенные им в период нахождения под надзором, за которые он был осужден и направлен к месту отбывания наказания, принимая во внимание положения ст. 3 Закона № 64-ФЗ, суд считает, что имеются безусловные основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора по адресу фактического проживания: г<адрес> <адрес>.

С учетом положений ч.3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 112, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, суд полагает возможным установить ему административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до есть до 14 сентября 2024 года..

Как разъяснено в п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться с момент вступления решения суда в законную силу и до дня погашения судимости до 14 сентября 2024 года.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обсуждая вопрос об установлении количества явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что явка на регистрацию с периодичностью два раз в месяц, обеспечит возможность систематического контроля за поведением осужденного и оказания на него профилактического воздействия.

Учитывая общественную опасность совершенных Беляевым А.В. преступлений, судимость за совершение которых не снята и не погашена, его дальнейшее поведение, отрицательную характеристику по месту жительства, суд считает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. утра следующих суток, запрета выезда за пределы территории г. Волгограда.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части установления ограничений в виде запрета выезда за пределы Волгоградской области, поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик Беляев А.В. проживает в г. Волгограде, в связи с чем суд устанавливает территорию - г. Волгоград, за пределы которого административному ответчику выезжать запрещается.

Установленный судом перечень административных ограничений обеспечит индивидуальное профилактическое воздействие на Беляева А.В. в целях защиты государственных и общественных интересов и будет способствовать предупреждению совершению им новых преступлений и правонарушений, обеспечит органам внутренних дел возможность контроля за поведением осужденного, при том, что сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания.

Вместе с тем на основании ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Беляева А.В. как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОП №3 Управления МВД России по г.Волгограду – удовлетворить частично.

Установить в отношении Беляева Александра Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, т.е. до 14 сентября 2024 года.

Установить в отношении Беляева Александра Вадимовича в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязанности являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

- запрета выезда за пределы г. Волгограда.

Срок административного надзора, установленного в отношении Беляева Александра Вадимовича, исчислять со дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска об установлении Беляеву Александру Вадимовичу запрета выезда за пределы территории Волгоградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения судом, то есть с 31 января 2022 года.

Судья                /подпись/                Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья                                    Е.А. Абакумова