Решение по делу № 2-811/2020 от 10.12.2019

Дело № 2-811/2020

УИД 91RS0024-01-2019-005301-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 17 июня 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О.,

с участием истца Орлова И.В., представителя истца Бажана П.Ю., представителя ответчика Татаринцева Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Ивана Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - филиал «Ливадия» Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра»,

установил:

Орлов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее – ГУ - УПФР в г. Ялте РК), уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 10 октября 2019 г. №<номер>, обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии периоды работы с 12 мая 1982 г. по 1 октября 1982 г., с 15 ноября 1982 г. по 28 декабря 1984 г., с 18 февраля 1985 г. по 1 декабря 1988 г., с 5 декабря 1988 г. по 27 июня 2019 г., признать наличие специального трудового стажа, дающего право на установление досрочной пенсии, 37 лет 4 месяца и 14 дней, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2019 г. (достижение 55-летнего возраста).

В обоснование заявленных требований указано, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 10 октября 2019 г. №<номер> ему незаконно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Татаринцев Д.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо филиал «Ливадия» ГУП РК «ПАО «Массандра», будучи извещенным надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 27 июня 2019 г. Орлов И.В. обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 10 октября 2019 г. №<номер> Орлову И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (т. 1 л.д. 6-8).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Орлову И.В. включен стаж работы с 25 февраля 2015 г. по 31 декабря 2018 г. согласно справки №<номер> от 21 июня 2018 г. на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, который составил 3 лет 9 месяцев 12 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности на опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункта 2 части 1, части 2 ст. 30 Ф Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII.ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, позиция 23200000-19756), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из указанных норм закона и подзаконных актов, пенсия в связи с тяжелыми условиями труда может быть назначена при наличии документального подтверждения того, что работник на должности электрогазосварщика выполнял любую из функций, указанных в Разделе XXXIII категория 23200000-19756 Списка № 2 в течение полного рабочего дня.

При этом периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика и газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на указанных видах работ.

В силу разъяснений Минтруда и социального развития РФ, содержащихся в письме от 23.03.2004 № 710-15, на момент утверждения в 1956 г. списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «газосварщик» и «электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «электросварщик», предусмотренную Списком № 2 1991 г. При этом по общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется наименование профессии «электрогазосварщик» (код 19756 1-6 02 7212).

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика почти идентичны, отличие только в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Кроме того, в соответствии с информационным письмо Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях), трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки Орлова И.В., последний с 12.05.1982 по 01.10.1982 работал электросварщиком, с 15.11.1982 по 28.12.1984 проходил службу в рядах Советской армии, с 18.02.1985 по 01.04.1987 работал газоэлектросварщиком, с 01.04.1987 по 01.12.1988 – газоэлектросварщиком, с 05.12.1988 по 24.02.2015 – электросварщиком и газоэлектросварщиком, с 25.02.2015 по настоящее время – электрогазосварщиком (т. 1 л.д. 10-11).

Таким образом, судом установлено, что в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда до1 января 1992 г., которые подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, а именно:

- от 27 марта 2019 г. №<номер>, выданной ООО «Завод - Волгопромвентиляция» Орлов И.В. работал с 12.05.1982 по 01.10.1982 в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки 3-го разряда;

- от 27 декабря 2014 г. №<номер>, выданной АП «Ялтамонолитстрой», Орлов И.В. работал с 18.02.1985 по 01.04.1987 в качестве электрогазосварщика;

- от 19 марта 2020 г. №<номер>, выданной филиалом «Ливадия» ГУП РК «ПАО «Массандра», Орлов И.В. работал в совхоз-заводе «Ливадия» полный рабочий день с 05.12.1988 по 24.12.2015 в качестве электрогазосварщика, с 25.02.2015 принят на полный рабочий день в «Ливадия» - филиал ФГУП «ПАО «Массандра» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, работает по настоящее время (т. 1 л.д. 172).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 12.05.1982 по 01.10.1982, с 18.02.1985 по 01.04.1987, с 01.04.1987 по 01.12.1988, с 05.12.1988 по 31.12.2000 в специальный стаж.

Что касается доводов ответчика о неполном рабочем дне Орлова И.В. с оплатой 0,5 ставки в период с 01.06.1997 по 01.10.2012, со ссылкой на акт документальной проверки от 4 сентября 2019 г. №<номер>, то они не принимаются судом во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании и противоречат документам, представленным филиалом «Ливадия» ФГУП «ПАО «Массандра», содержащим данные о работе Орлова И.В. за указанный период (т. 1 л.д. 195-236). Представленный ответчиком в материалы дела приказ по совхоз-заводу «Ливадия» от 9.06.1997 №<номер> о переводе Орлова И.В. с 01.06.1997 на неполный рабочий день, руководителем не подписан, работник с ним не ознакомлен, в связи с чем он не может быть принят судом во внимание (т. 1 л.д. 63).

Вместе с тем, период работы Орлова И.В. с 01.01.2001 по 28.02.2014 не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С 5 ноября 1991 г. работы с тяжелыми условиями труда кодируются обозначением «ЗПЗ013Б1».

Указанным кодом обозначаются: работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на отмеченных работах; женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на отмеченных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 данного Закона, на 1 год за каждых 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждых 2 года такой работы - женщинам.

Код предусмотрен Приложением 8 к Порядку формирования и предоставления страхователями отчета относительно сумм начисленных взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование органам Пенсионного фонда Украины.

Форма ОК-5 утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 18.06.2014 № 10-1 в приложении № 4.

Указанной формой предусмотрено, что при наличии данных о специальном стаже – такие данные указываются отдельными таблицами (до 2009 г. и с 2010 г.) после таблицы об уплате страховых взносов помесячно.

Тогда как в представленной истцом выписке по форме ОК-5 от 21.11.2019 указанные сведения о специальном стаже не содержатся, в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы Орлова И.В. с 01.01.2001 по 28.02.2014 не являлся периодом работы по Списку № 2 (т. 1 л.д. 64-65).

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания к понуждению ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2001 по 28.02.2014.

Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные истцом требования о включении в стаж периода службы в рядах Советской Армии с 15.11.1982 по 28.12.1984, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем пп. «б» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу п. 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, учитывая, что период службы истца в рядах Советской Армии с 15.11.1982 по 28.12.1984 имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд приходит к выводу о включении указанного периода в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент достижения истцом 55-летнего возраста он имел стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым обязано назначить Орлову И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 июля 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орлова Ивана Валентиновича - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым от 10 октября 2019 г. №<номер> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Орлову Ивану Валентиновичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым включить Орлову Ивану Валентиновичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- работы с 12 мая 1982 г. по 1 октября 1982 г. на Энгельском заводе вентиляционных заготовок треста «Волгопромвентиляция»;

- службы в рядах Советской Армии с 15 ноября 1982 г. по 28 декабря 1984 г.;

- работы с 18 февраля 1985 г. по 1 апреля 1987 г. в ССУ-30 треста «Ялтакурортстрой», и с 1 апреля 1987 г. по 1 декабря 1988 г. в СУ-34 треста «Ялтакурортстрой»;

- работы с 5 декабря 1988 г. по 31 декабря 2000 г. в совхоз-заводе «Ливадия».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым установить Орлову Ивану Валентиновичу досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2019 г.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 22.06.2020