Решение по делу № 2-397/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-397/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области      10 августа 2015 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Пономаревой Л. И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Пономаревой Л.И. о признании права муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Южского района Ивановской области от 20 ноября 1992 года № 373 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза им. Свердлова Южского района Ивановской области» и постановлением № 561 от 29 декабря 1993 года «О выдаче Государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района» в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства предоставлено 1201,9 га земель сельскохозяйственного назначения, из них: <данные изъяты> - пастбищ. Указанным постановлением утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 197 человек, с определением размера доли каждого собственника в <данные изъяты>, из них: пашни - <данные изъяты> (государственный акт № ИВО-21-29). По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (кадастровый паспорт от 13 мая 2015 года № 37/301/15-113611), размер доли участников коллективной долевой собственности уточнён и составляет <данные изъяты>. Ответчик Пономарева Л.И. указана как лицо, которому предоставлена данная земельная доля. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Мугреево-Никольского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в «Ивановской газете» № 43 (5613) 06 марта 2014 года, в газете «Светлый Путь» №17 (11080) 05 марта 2014 года, размещён на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет», информационных щитах Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. С момента публикации 06 марта 2014 года в течение трёх месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 11 сентября 2014 года в «Ивановской газете» №163 (5733) и 13 сентября 2014 года в газете «Светлый путь» №72 (11135) администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения размещено уведомление о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей земель сельскохозяйственного назначения – 18 сентября 2014 года в 10-00 часов по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Мугреево-Никольское, ул. Заречная, д. 8. В связи с тем, что в назначенное время и указанное место никто не явился, собрание признано не состоявшимся. После проведения общего собрания участников долевой собственности, администрация Мугреево-Никольского сельского поселения постановлением № 40 от 19 сентября 2014 года утвердила список лиц, земельные доли земель сельскохозяйственного назначения которых признаны невостребованными. Данное постановление опубликовано в Южской районной газете «Светлый Путь» от 04 октября 2014 года №78 и в «Ивановской газете» от 02 октября 2014 года №175.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/195 долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее выделенную в собственность ответчика.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Скурлакова М.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что с возражениями относительно признания земельной доли невостребованной ответчик не обращался, долей не распорядился.

Ответчик Пономарева Л.И., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, суду представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27 декабря 1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Главой администрации Южского района Ивановской области вынесено постановление № 373 от 20 ноября 1992 года «Об утверждении проекта землеустроительства (перераспределения земель) колхоза «им. Свердлова», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственных угодий (л.д. 12-13).

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление № 561 от 29 декабря 1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землёй колхозам Южского района», в соответствии с которым колхозу им. Свердлова выдан государственный акт на право пользования землёй № ИВО-21-29. Земли за колхозом закреплены для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты>, из них в коллективную долевую собственность 1201,9 га (л.д.15).

В соответствии с приложением 1 к государственному акту № ИВО-21-29 (список собственником и размер их земельной доли) участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлась Пономарева Л.И. (л.д.15-18).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20 ноября 1992 года и ему был присвоен кадастровый номер № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13 мая 2015 года № (л.д. 30-31). Из данного кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в Ивановской области, Южском районе, колхоз имени Свердлова, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для введения сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значится Пономарева Л.И., размер её доли в праве общей долевой собственности составляет 1/195 доли (л.д. 33).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

П. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определённый срок и определённым образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путём предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов

Внесёнными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за Пономаревой Л.И. прав на имеющийся (имевшийся) у неё указанный спорный объект недвижимого имущества отсутствуют (л.д.37-41).

В силу ч. 3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, что и было сделано администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения, на территории которой расположен земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ, администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях колхоза им. Свердлова Южского района Ивановской области с указанием их собственников (в том числе Пономарева Л.И.) в газете «Светлый путь» от 05 марта 2014 года №17, в газете «Ивановская газета» от 06 марта 2014 года № 43, информация размещена на информационных щитах администрации Мугреево-Никольского сельского поселения, на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет». В сообщениях приведён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Лицам, желающим воспользоваться своими правами участника долевой собственности, предлагалось в течение трёх месяцев сообщить об этом в администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

11 сентября 2014 года в «Ивановской газете» № 163 и 13 сентября 2014 года в Южской районной газете «Светлый Путь» №72 опубликовано извещение о проведении 18 сентября 2014 года в 10-00 часов по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Мугреево-Никольское, ул. Заречная, д. 8, Мугреево-Никольский СДК, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от 18 сентября 2014 года следует, что собрание не состоялось ввиду неявки кого-либо (л.д. 30).

19 сентября 2014 года администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения вынесено постановление № 40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утверждён список лиц (всего 175 чел.), земельные доли земель сельскохозяйственного назначения которых признаны невостребованными, согласно приложению №1 в данном списке под № 97 значится Пономарева Л.И. (л.д. 32-34).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование, вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Мугреево-Никольского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за муниципальным образованием права собственности на ранее принадлежащую Пономаревой Л.И. 1/195 земельную долю в размере <данные изъяты> земельного участка размером <данные изъяты>., расположенного по адресу: Ивановская обл., Южский район, колхоз имени Свердлова.

Ответчик Пономарева Л.И. принадлежащей ей земельной долей в течение более трёх лет подряд не распорядилась, свое право на земельную долю в ЕГРП не регистрировала. Доказательств обратного суду не представлено. Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Пономаревой Л. И. о признании права муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Мугреево-Никольским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на 1/195 долю в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую Пономаревой Л. И. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                  Соболев А.А.

Решение в окончательной форме вынесено 14 августа 2015 года