Решение по делу № 2а-2726/2016 от 14.09.2016

Дело № 2а-2726/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года             город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя административного истца – Матвеевой О.В., действующей на основании доверенности,

представителя отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району – Устиновой Е.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Максимовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мальцева Д.Н. к Отделу судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия по вынесению постановления по результатам рассмотрения ходатайства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Мальцев Д.Н. обратился в суд с административным иском Отделу судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия по вынесению постановления по результатам рассмотрения ходатайства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал, что в Отделе судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю на принудительном исполнении находятся исполнительные документы имущественного характера о взыскании с него в пользу Березниковского отделения Пермского отделения № 6984 ОАО «Сбербанк России» <данные изъяты> руб., в пользу Управления имущественных отношений администрации г. Соликамска задолженности в сумме <данные изъяты> руб., в пользу Соликамского отделения № 4929 Сбербанка России в сумме <данные изъяты> руб. <дата> на имя старшего судебного пристава В. было направлено ходатайство об объединении в сводное исполнительное производство возбужденных в отношении должника Мальцева Д.Н. исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденных в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. До настоящего времени ответ на ходатайство не направлен. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ст. ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64.1, ст. 34 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В порядке подчиненности действия (бездействие) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю не обжаловались. Просил признать бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, выразившееся в не направлении ему постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата>, обязать Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю направить в его адрес постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата>.

В судебное заседание административный истец не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца – Матвеева О.В., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала.

Представитель отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району – Устинова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ответ на ходатайство административного истца от <дата> подготовлен <дата> <дата> судебным приставом-исполнителем К. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, которым в сводное исполнительное производство объединены исполнительные производства в отношении Мальцева Д.Н. от <дата> №-ИП, от <дата> №-ИП, от <дата> №-ИП, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №.

Административный ответчик – УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Управление имущественных отношений администрации г. Соликамска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, о чем представил заявление.

Заинтересованные лица – Березниковское отделение Пермского отделения № 6984 ПАО «Сбербанк России», Соликамское отделение № 4929 ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства по делу, обозрев материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что Отделе судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю на принудительном исполнении находятся исполнительные документы имущественного характера о взыскании с Мальцева Д,Н. в пользу Березниковского отделения Пермского отделения № 6984 ОАО «Сбербанк России» <данные изъяты> руб., в пользу Управления имущественных отношений администрации г. Соликамска задолженности в сумме <данные изъяты> руб., в пользу Соликамского отделения № 4929 Сбербанка России в сумме <данные изъяты> руб.

<дата> представителем административного истца Матвеевой О.В., действующей на основании доверенности, выданной Мальцевым Д.Н., на имя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю В. было направлено ходатайство об объединении в сводное исполнительное производство возбужденных в отношении должника Мальцева Д.Н. исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденных в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. Данное ходатайство было получено Отделом судебных приставов <дата> г., что подтверждается входящим штемпелем (л.д. 4).

Однако в нарушение требований ст. 64.1 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данное ходатайство не было рассмотрено должностными лицами Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю в установленный законом десятидневный срок со дня его поступления, по результатам рассмотрения заявления не было вынесено постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата> и копия данного, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства не была направлена в адрес административного истца.

На момент рассмотрения настоящего административного иска в суде, требования, предусмотренные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата> и направления его копии в адрес административного истца должностным лицами Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю не исполнены.

В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России <дата> №, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 1);

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2);

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (приложение N 3).

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

При частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований (п. 3.2).

Решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве (п. 3.3).

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 3.4).

Представленный в ходе рассмотрения дела ответ заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району А., подписанный судебным приставом-исполнителем Устиновой Е.В. от <дата> по форме и содержанию не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению судебным приставом-исполнителем процессуального решения по результатам рассмотрения заявления (ходатайства), изложенных в Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России <дата> №.

Бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, выразившееся в не направлении Мальцеву Д.Н. копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата>, не соответствует части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования Мальцева Д.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л

Требования административного истца Мальцева Д.Н. удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, выразившееся в не направлении Мальцеву Д,Н, копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата>, не соответствующим части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающим права Мальцева Д.Н..

Обязать Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю направить в адрес Мальцева Д.Н. копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата> и сообщить об исполнении решения в суд и Мальцеву Д.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, с 29 сентября 2016 года.

Председательствующая Шатуленко И.В.