Решение по делу № 12-44/2017 от 07.02.2017

Дело № 12-44/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск                 22 февраля 2017 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Мутагаров, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 по г. Нефтекамску РБ от 28.12.2016 по делу об административном правонарушении в отношении управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. о привлечении к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Нефтекамск РБ от 28.12.2016 управляющий ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсияров И.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 07.11.2016 по 18.11.2016 в ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег», установлено, что ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» в установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок - до 04.11.2016 не устранены нарушения трудового законодательства, а именно управляющий ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» ФИО1 не представил документов, подтверждающих исполнение данного предписания.

Не согласившись с данным постановлением, управляющий ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсияров И.И. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу. Указано, что ФИО5 получала заработную плату КТС ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» по удостоверениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель выплатил ФИО6 неоспариваемую сумму. Полагает, что спор о выплате денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплаты при увольнении и других выплата, причитающихся работнику, являются предметом судебного разбирательства. Указано, что к административной ответственности ранее не привлекался. Считает, что данное правонарушение может быть признано малозначительным. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Нефтекамск РБ от 28.12.2016 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание управляющий ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсияров И.И., представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены. Заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает жалобу управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения, исходя из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Руководствуясь частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление, суд проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения Климовских Т.М. в Государственную инспекцию труда в РБ о нарушении трудовых прав в ООО Строительная фирма «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что заработную плату за май и июнь заявителю выплатили лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25 559 руб. 21 коп., что подтверждается платежными поручениями №, что является нарушением ч.6 ст. 136 ТК РФ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с Климовских Т.М. прекращен на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. В нарушении ч.1 ст. 140 ТК РФ окончательный расчет работнику выплачен лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №. Компенсация за задержку окончательного расчета ФИО7 не начислена и не выплачена, что является нарушением ст. 236 ТК РФ. По итогам проверки было выдано предписание ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» от №-ОБ/313/87/3 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 04.11.2016, а именно п.1 выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором в соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ, п. 2 при прекращении трудового договора выплачивать все суммы, причитающиеся работнику в день увольнения в соответствии с ч.1 ст. 140 ТК РФ, п.3 начислить и выплатить Климовских Т.М. компенсацию за задержку окончательного расчета в соответствии со ст. 236 ТК РФ. В срок до 04.11.2016 документов, подтверждающих исполнение предписания, в Государственную инспекцию труда в РБ не представлено. 07.11.2016 целью проведения проверки исполнения предписания, издано распоряжение № период проверки установлен с 07.11.2016 по 18.11.2016. Документы, подтверждающие исполнение предписания от 18.10.2016 № в Государственную инспекцию труда в РБ по состоянию на 18.11.2016 не представлены.

На основании вышеизложенного, 18.11.2016 уполномоченным должностным лицом в отношении управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, содержание и оформление которого отвечают требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения управляющим ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсияровым И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность лица в его совершении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Довод жалобы о необходимости применения положения ст. 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку согласно требованиям действующего административного законодательства, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах, управляющий ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсияров И.И. правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными, и законных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Обстоятельства дела мировым судьей установлены верно и полно, постановление принято в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

                  Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Нефтекамску от 28.12.2016 о привлечении управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу управляющего ООО СФ «Нефтегазспецстрой» ДО ОАО «Стронег» Шамсиярова И.И. - без удовлетворения.

Административное решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Копия верна. Подпись.

Судья:                                                                И.Ф. Мутагаров