Решение по делу № 2-475/2018 от 22.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2018г.

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..,

при секретаре Ландыревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильев А. Ю. к ГУ УПФР <номер> по Москве и <адрес> о признании недействительным решения комиссии об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец Васильев А. Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФР <номер> по Москве и <адрес> о признании недействительным решения комиссии об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец в заявлении указывает, что он проработал в периоды с <дата> по <дата> в должности авиатехника, с <дата> по <дата> в должности авиационного техника лаборатории АиРЭО, с <дата> по <дата> в должности инженера АиРЭО Авивционно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Туркменского управления ГВФ; с <дата> по <дата> в должности ведущего инженера цеха технического обслуживания самолетов АТБ ГУП МЧС России; с <дата> по <дата> в должности инженера АиРЭО ОАО в ОА «Авиакомпания «Роял Флайт»; с <дата> по <дата> в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в Авиатранспортной компании «Артувера»; с <дата>. по <дата>. в должностях авиатехника по АиРЭО, инженера по эксплуатации АиРЭО в «Авиакомпания Волга-Днепр»; с <дата>. по <дата>. в должности авиационного техника по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в АО «Авиакомпания «Ред Вингс»; с <дата> по настоящее время в должности инженера по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в ЗАО «Гражданские самолеты Сухого». <дата> он обратился в ГУ УПФР <номер> по Москве и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как его специальный стаж в инженерно-техническом составе составлял более 20 лет, а страховой стаж в гражданской авиации более 25 лет. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии ему отказали по мотиву отсутствия у него необходимого специального стажа в инженерно-техническом составе гражданской авиации. Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы: с <дата>. по <дата> (06 лет 03 месяца 09 дней) в должности авиатехника Авиационно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Гражданской авиации; с <дата> по <дата> (06 лет 02 месяца 22 дня) в должности инженера по АиРЭО Авиационно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Туркменского управления ГВФ, так как в поступившей архивной справке отсутствуют сведения по вне ангарному оперативному, периодическому и аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов отсутствуют; с <дата>. по <дата>. (01 год 11 месяцев 10 дней) в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в Авиатранспортной компании «Атрувера», так как организацией предоставлены сведения без кода льготы по <дата>. Он не согласен с решением. В связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании исковые требования истец и его представитель поддержали в полном объеме.

Ответчик ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес>, представитель не явилась, извещена. Представлено письменное возражение, в котором указано, что требования истца являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению. Просили в удовлетворения иска отказать. Возражения приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, находит, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства решением ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата>. <номер> истцу было отказано ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что отказ был обоснован тем, что отсутствует стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.(л.д.10-12)

С отказом истец не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с вредными условиями труда с <дата> определяется в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Таким образом, определяющим условием для назначения пенсии по указанному основанию является наличие установленного законодательством стажа работы по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации.

Как следует из протокола заседания комиссии от <дата> <номер>, Васильев А. Ю. представил трудовую книжку РТ-1 <номер> от <дата>., в которой имеются записи о работе с <дата>. по <дата>; с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>. в Ашхабадском объединенном авиаотряде Туркменского территориального управления ГВФ в должностях авиамеханика, авиатехника и инженера.

Также на указанные периоды Васильев А. Ю. представлена архивная справка от <дата>. где указано, что за период с <дата>. и по <дата>. и с <дата>. по <дата> Васильев А. Ю. выполнял работы по вне ангарному оперативному, периодическому и аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Данной работой был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю.

В архивной справке от <дата>., поступившей на запрос Управления, сведения по вне ангарному оперативному, периодическому и аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов отсутствуют. Акт документальной проверки не поступил.

По трудовой книжке Васильев А. Ю. с <дата>. по <дата>. работал в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в Авиатранспортной компании «Артрувера». На указанный период представлена льготная справка. Акт документальной проверки не поступил. Индивидуальные сведения по Авиакомпании «Артрувера» представлены без кода льготы по <дата>.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от <дата> №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с п.п. «и» п.1 постановления Правительства РФ от <дата> <номер> при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> <номер>.

В списке указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во Ане аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В силу п.2 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> <номер>н, подтверждению подлежит работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

В соответствии с п.3 раздела I периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами. выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 раздела II Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 9 раздела II Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются:.. .«для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, из архивной справки <номер>.38-819, поступившей в ответ на запрос Управления, следует, что сведений по вне ангарному оперативному обслуживанию воздушных судов в отношении Васильев А. Ю. отсутствуют. Акт проверки не представлен. При этом специальный стаж работы Васильев А. Ю. по непосредственному обслуживанию воздушных судов составил 8 лет 1 мес. 20 дней.

По основаниям, изложенным выше, в специальный стаж не включены периоды: с <дата> по <дата>.г. в должности авиатехника Авиационно - технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда ГА, с <дата> по <дата>, в должности инженера по АиЭРО Авиационно - технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Туркменского управления ГВФ, с <дата> по <дата>.г. в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронном) оборудованию в Авиатранспортной компании «АТРУВЕРА».

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от <дата> Х212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих соответствовал вредному или опасному классу условий труда результатам специальной оценки условий труда.

Следовательно, спорный период работы с <дата> по <дата>, в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в Авиатранспортной компании «АТРУВЕРА» не может быть включен в специальный стаж работы, для определения права на досрочную страховую пенсию.

Главным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости инженерно -техническому составу является работа в должностях предусмотренных Списком, а также непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Кроме того, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от <дата> N212-O3 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, учитываются рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> <номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР».

На основании указанной рекомендации в специальный и трудовой стаж включаются периоды работы на территории указанных государств до <дата>, не зависимо от уплаты страховых взносов (Письмо Министерства труда России от <дата> <номер>). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным в Москве <дата> государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова), пенсионное обеспечение граждан государств -участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с п.З ст. 6 Соглашения, для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения. размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Согласно данным рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В связи с изложенным, при новом первичном определении права на досрочное пенсионное обеспечение по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах - участниках Соглашения с бывшими республиками СССР по определенной специальности, на определенной должности и в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда отменен, должны учитываться как периоды страхового стажа на общих основаниях в календарном порядке, начиная с даты отмены института досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО2 ФИО2 от <дата> N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период-существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа. приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие иных надлежащих доказательств, которые бы с бесспорностью подтверждали трудовой стаж истца, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Истцом в ходе судебного разбирательства какие-либо дополнительные доказательства не представлены.

В связи с тем, что документально не подтверждены работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации: в инженерно-техническом составе гражданской авиации за период работы с <дата> по <дата> (06 лет 03 месяца 09 дней) в должности авиатехника Авиационно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Гражданской авиации; с <дата> по <дата>. (06 лет 02 месяца 22 дня) в должности инженера АиРЭО Авиационно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Туркменского управления ГВФ; с <дата> по <дата> (01 год 11 месяцев 10 дней) в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в Авиатранспортной компании «АТРУВЕРА», суд приходит к выводу, что решением ГУ УПФР <номер> по Москве и <адрес> <номер> от <дата> законно и обоснованно было отказано Васильев А. Ю. в досрочном назначении страховой пенсии по старости и оснований для включения в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации указанных выше периоды работы, не имеется.

На основании изложенного и ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Васильев А. Ю. к ГУ УПФР <номер> по Москве и <адрес> о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> ГУ УПФР <номер> по Москве и <адрес> об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, с <дата>, включив в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации периоды работы: с <дата> по <дата> (06 лет 03 месяца 09 дней) в должности авиатехника Авиационно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Гражданской авиации; с <дата> по <дата>. (06 лет 02 месяца 22 дня) в должности инженера АиРЭО Авиационно-технической базы Ашхабадского объединенного авиаотряда Туркменского управления ГВФ; с <дата> по <дата> (01 год 11 месяцев 10 дней) в должности инженера группы обслуживания по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в Авиатранспортной компании «АТРУВЕРА»– отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.

    Федеральный судья    

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2018г.