Решение по делу № 2а-1050/2020 от 17.02.2020

УИД 21RS0024-01-2020-000608-34

№ 2а-1050/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2020 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Киргизовой Н.Ю., с участием представителя административного истца АО «Чувашвтормет» Климовой Н.Ю., представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Юлина А.В., заинтересованного лица Сидорова А.А., представителя заинтересованного лица Давыдова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск акционерного общества(АО) «Чувашвтормет» к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

АО «Чувашвтормет» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным и отмене предписания, выданного 30.01.2020 № 21/7-34-20-ОБ/12-611-И/47-295. Требования обоснованы тем, что предписание основано на акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание выдано по результатам проведения административным ответчиком внеплановой проверки, проведенной по обращению Сидорова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением последним тяжелой травмы ДД.ММ.ГГГГ. Государственная инспекция труда в Чувашской Республике в ходе проверки пришла к выводу, что с Сидоровым А.А. произошел несчастный случай на производстве, выдано оспариваемое предписание. Сидоров А.А. является работником АО «Чувашвтормет» и с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность сортировщика-сборщика лома и отходов металла. Работу газорезчика Сидоров А.А. в обществе не осуществлял, оплату за совмещение должностей не получал. С ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.А. находился в отпуске, работу не осуществлял, с приказом об отпуске ознакомлен. Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2019 года Сидоров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работу не выходил, что подтверждается объяснениями начальника Урмарского участка ФИО9, а также контролера ФИО4 Несчастный случай с Сидоровым А.А. произошел вне места нахождения Урмарского участка АО «Чувашвтормет». Травма, полученая Сидоровым А.А., не относится к несчастным случаям на производстве.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Чувашвтормет» Климова Н.Ю. поддержала требования административного иска, указав, что травма Сидоровым А.А. получена в период отпуска, вне места работы, в связи с чем требования обжалуемого предписания являются незаконными.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Юлин А.В. требования административного иска не признал, указав, что по факту получения травмы Сидоровым А.А. по его обращению проведена проверка, в ходе которой установлено, что Сидоров А.А. в момент получения травмы действовал по указанию своего непосредственного начальника ФИО9 как работник АО «Чувашвтормет», в связи с чем травма, полученная Сидоровым А.А., относится к несчастным случаям на производстве, в связи с чем требования, содержащиеся в предписании, являются законными.

Заинтересованное лицо Сидоров А.А. в судебном заседании полагал, что требования административного иска не подлежат удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ он получил травму, осуществляя функции газорезчика по заданию своего непосредственного руководителя - начальника Урмарского участка АО «Чувашвтормет». О том, что он с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске, ему не было известно, поскольку он должен был уйти в отпуск в январе 2020 года. В приказе об отпуске подпись стоит не его, он с приказом не ознакомлен.

Представитель заинтересованного лица Давыдов А.Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что Сидоров А.А. получил травму на производстве, осуществляя трудовые функции.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике руководителю акционерного общества «Чувашвтормет» выдано предписание № 21/7-34-20-ОБ/12-611-И/47-295 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщать о несчастных случаях в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; для расследования несчастных случаев незамедлительно образовывать комиссию в составе не менее 3 человек;включить в комиссию по расследованию несчастных случаев должностных лиц, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, немедленно информировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Чувашвтормет» и Сидоровым А.А., последний принят на должность машиниста крана (крановщик).

Приказом генерального директора ОАО «Чувашвтормет» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлена подача заявок на ежегодный оплачиваемый отпуск, на изменение даты ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска вне графика отпусков через сервис корпоративного портала «Заявка на отпуск».

Административным истцом представлена копия приказа о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что сортировщику-сборщику лома и отходов металла Урмарского участка АО «Чувашвтормет»Сидорову А.А. предоставлен отпуск 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе имеется отметка, что Сидоров А.А. лично ознакомлен с данным приказом ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сидоров А.А. указал, что с данным приказом он не ознакомлен, подпись от его имени в приказе ему не принадлежит.

Учитывая, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отпуска Сидорову А.А. издан в г.Чебоксары, по сведениям из приказа Сидоров А.А. в этот же день ознакомлен с приказом, однако за пределы Урмарского района Чувашской Республики в указанный период Сидоров А.А., с его слов, не выезжал, довод заинтересованного лица о том, что в приказе подпись проставлена не им и он не ознакомлен с приказом, заслуживает внимания.

Административным ответчиком представлены материалы проверки и расследования в отношении АО «Чувашвтормет», проведенных по заявлению пострадавшего сортировщика АО «Чувашвтормет» Сидорова А.А.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной инспекции труда по Чувашской Республике поступило заявление от Сидорова А.А., в котором он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ во время работы, осуществляя резку металла, получил травму, в связи с чем несчастный случай необходимо квалифицировать как несчастный случай на производстве.

Актом проверки от 30.01.2020 № 21/7-34-20-ОБ/12-607-И/47-295 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) в связи с произошедшем ДД.ММ.ГГГГ несчастным случаем на производстве с сортировщиком-сборщиком лома и отходов металла Сидоровым А.А.

Из заключения государственного инспектора труда от 10.03.2020следует, что в ходе расследования установлено, что сортировщик-сборщик лома и отходов металла Урмарского участка АО «Чувашвтормет» Сидоров А.А. ДД.ММ.ГГГГ и ранее по заданию начальника участка ФИО9 в интересах АО «Чувашвтормет» периодически выполнял работы газорезчика, работал на грузоподъемном кране, находящемся на территории Урмарского участка АО «Чувашвтормет», при этом не был трудоустроен газорезчиком, машинистом крана, не проходил периодическую проверку знаний, обучение по профессии газорезчика, крановщика, с ним не проводились инструктажи по охране труда, обучение по этим профессиям, не проходил медицинский осмотр, для определения соответствия состояния здоровья поручаемой работе, чем нарушены ст.ст. 22,212,213,221,225 Трудового кодекса РФ; п. 2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29;п.п. 67,131,132,133 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2015 № 336н; п.п. 6, 7, 8, 9,11,17,19,24 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 № 155н.Также в ходе расследования Государственная инспекция труда по Чувашской Республике пришла к выводу, что несчастный случай, произошедший с Сидоровым А.А. ДД.ММ.ГГГГ, относится к несчастным случаям на производстве, в связи с чем АО «Чувашвтормет» не выполнены требования законодательства о действиях работодателя в связи с произошедшем несчастным случаем на производстве.

В подтверждение выводов о квалификации несчастного случая, произошедшего с Сидоровым А.А., как несчастного случая на производстве, в материалах расследования имеются следующие доказательства.

Из объяснений ФИО8 следует, что о резке металла на территории бывшего СХПК «Мир», расположенного в с. ЧелкасыУрмарскогорайона, он договаривался с начальником участка АО «Чувашвтормет» ФИО9, который ДД.ММ.ГГГГ сообщил ему по телефону, что для резки металла выехал рабочий. На территорию СХПК приехал рабочий АО «Чувашвтормет» Сидоров А.А., который в ходе производства работ получил травму.

Сидров А.А. в ходе проводимой проверки также объяснял, что ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу, о том, что он находится в отпуске, ему не было известно. В этот день он по заданию своего непосредственного руководителя - начальника Урмарского участка АО «Чувашвтормет» ФИО9 выехал в с. Челкасыдля резки металла на территории бывшего СХПК «Мир». ФИО8 ознакомил его с объемом работ. В ходе резки металла он получил травму, его отвезли в больницу. ФИО9 ему сообщил, что он (Сидоров А.А.) будет в отпуске в январе 2020 года.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному БУ «Урмарская ЦРБ Минздрава Чувашии», Сидорову А.А. выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Содержание обжалуемого предписания сводится к требованиям АО «Чувашвтормет» выполнить обязанности работодателя в связи с произошедшим несчастным случаем на производстве с работником Сидоровым А.А., имевшим место ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 22 Трудового кодекса РФ установлены обязанности работодателя, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ч. ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Ч. 3 ст. 123 Кодекса требует от работодателя извещения каждого работника под роспись о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала. Формы и способы выполнения данного требования работодатель определяет самостоятельно, это могут быть отдельные извещения работникам, ознакомительные листы и ведомости, заблаговременная подготовка проектов приказов (распоряжений) о предоставлении отпусков и ознакомление с ними работников не позднее чем за две недели до начала отпуска, другое.

Как установлено в судебном заседании Сидоров А.А. не подтвердил принадлежность подписи, выполненной от его имени в приказе об отпуске от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку приказ издан ДД.ММ.ГГГГ в г.Чебоксары, Сидоров А.А. в день издания приказа находился в Урмарском районе Чувашской Республики и не мог быть лично ознакомлен с приказом, суд приходит к выводу, что Сидоров А.А. с приказом об отпуске ознакомлен не был.

Также из представленной совокупности доказательств следует, что Сидоров А.А. в момент получения травмы ДД.ММ.ГГГГ выполнял указания своего непосредственного начальника - начальника Урмарского участка АО «Чувашвтормет» ФИО9

Как установлено ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

Ст. 227 ТК РФ установлено, что расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Порядок расследования несчастных случаев установлен ст. 229.2. ТК РФ, а порядок оформления материалов расследования – ст. 230 ТК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Довод административного истца о том, что факт нахождения Сидорова А.А. в отпуске в момент получения травмы подтверждается объяснениями начальника Урмарского участка ФИО9, а также контролера ФИО4, суд не принимает во внимание, поскольку указанные лица являются работниками АО «Чувашвтормет» и находятся в подчинении и руководителя общества.

Предписание Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 30.01.2020 № 21/7-34-20-ОБ/12-611-И/47-295 возлагает на АО «Чувашвтормет» выполнить обязанности работодателя, связанные с произошедшем несчастным случаем на производстве с работником Сидоровым А.А., установленные трудовым законодательством.

При установленных по делу обстоятельствах и имеющихся доказательства суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным и не нарушает права административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска акционерного общества «Чувашвтормет» о признании незаконным и отмене предписания от 30.01.2020 № 21/7-34-20-ОБ/12-611-И/47-295 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2020 года.

Судья Е.В. Лащенова