Решение по делу № 5-763/2018 от 28.08.2018

УИД 32RS0027-01-2018-005247-07

Дело №5-763(18)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №375/М 0011560/393 от 20 августа 2018г., 06 августа 2018г. установлено, что 04 июня 2018г. руководитель группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» в нарушение формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2018г. № 11, выразившимся в отсутствии в уведомлении номера свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, адреса места нахождения работодателя, контактного телефона, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, уведомила УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении трудового договора 04 июня 2018г. с гражданкой Украины П. Своими действиями руководитель группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышева С.А. нарушила требования положения п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании Конышева С.А. вину признала. Просила применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Новый порядок представления работодателями уведомлении о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами также предусматривает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке, а при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 04 июня 2018г. руководитель группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышева С.А. в нарушение формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2018г. № 11, выразившемся в отсутствии в уведомлении номера свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, адреса места нахождения работодателя, контактного телефона, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, уведомила УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении (расторжении) трудового договора 04 июня 2018г. с гражданкой Украины П., чем нарушила требования положения п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 375/М 0011560/393 об административном правонарушении от 28 августа 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.

Рапортом начальника ОВТМ Г. о выявлении признаков административного правонарушения, согласно которому в ходе мониторинга, установлено, что от работодателя ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области филиала ФГУП «Почта России» почтовым отправлением поступило уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Украины П. с нарушением формы и порядка уведомления.

Объяснениями руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А. от 06 августа 2018г., согласно которым 19 августа 2018г. между ФГУП «Почта России» в лице начальника обособленного структурного подразделения ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский почтамт М. и гражданкой Украины П. заключен трудовой договор № 51 от 19 августа 2016г. Согласно данному трудовому договору гражданку Украины П. приняли на работу в качестве уборщицы производственных и служебных помещений. В срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора в адрес УВМ УМВД России по Брянской области она отправила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 15 мая 2018г. в группу по работе с персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» обратилась гражданка Украины П. с личным заявлением, в котором говорилось о желании уволиться в соответствии с п.3 ч1 ст.77 ТК РФ. 01 июня 2018г. приказом 459-к от 01 июня 2018г. уволена гражданка Украина П. по собственному желанию. 04 июня 2018г. она в интернете нашла форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заполнила ее и в этот же день (04 июня 2018г.) отправила в адрес УВМ УМВД России по Брянской области форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства. Так как отсутствовала инструкция по заполнению формы уведомления, ей были заполнены не все поля указанные в форме. Как ей стало известно от сотрудников полиции, что это является нарушением законодательства.

Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином П., представленным ФГУП «Почта России» в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области, в котором имеются не заполненные соответствующие поля.

Трудовым договором № 51 от 19 августа 2016г., заключенным между ФГУП «Почта России» в лице начальника обособленного структурного подразделения ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский почтамт М. и гражданкой Украины П. на должность уборщика производственных и служебных помещений.

Приказом о приеме на работу в ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский П. от 19 августа 2016г. № 355-к

Приказом ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский о переводе работника П. на другую работу № 77-к от 16 января 2018г.

Справкой о доходах физического лица П. за 2017г.

Приказом ФГУП «Почта России» УФПС Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский почтамт от 01 июня 2018г. № 459-к о прекращении трудового договора с работником П.

Штатным расписанием ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский по состоянию на 01 июля 2018г., согласно которому в штате предприятия имеется должность уборщика производственных и служебных помещений.

Приказом ФГУП «Почта России» УФПС Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП № 62-рв от 26 июня 2018г. о возложении исполнении обязанностей начальника Трубчевского почтамта на руководителя группы развития услуг и продажи товаров Трубчевского почтамта П.Н.

Приказом ФГУП «Почта России» УФПС Брянской области – филиал ФГУП «Почта России» ОСП Трубчевский почтамт от <дата>. о приеме на работу Конышеву С.А. на должность руководителя группы по управлению персоналом.

Должностной инструкцией руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт – УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России».

Дополнением к должностной инструкции руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт – УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» от 30 декабря 2015г.

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ФГУП «Почта России» в налоговом органе.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ФГУП «Почта России»

Положением об обособленном структурном подразделении Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России»

Изменениями в Положение об обособленном структурном подразделении Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России»

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ФГУП «Почта России»

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФГУП «Почта России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную, ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное Конышевой С.А. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного руководителем группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А. отсутствие негативных последствий по факту нарушения формы уведомления, а также, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А. по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А. и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А. прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить руководителю группы по управлению персоналом ОСП Трубчевский почтамт УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России» Конышевой С.А. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

РЎСѓРґСЊСЏ              Рњ.Р’. Рассказова