Решение по делу № 33-15934/2014 от 13.11.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-15934/2014

г. Уфа                             20 ноября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                  Касимовой З.Ш.

судей                              Сафина Ф.Ф.                                              Якуповой Н.Н.        

при секретаре                           Аминеве И.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГФМ на решение ГФМ районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

    в удовлетворении жалобы ГФМ об обязании администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет восстановить его в похозяйственной книге по лицевому счету по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес обязании администрации сельского поселения Верхнекигинский Сельсовет предоставить ему выписку из похозяйственной книги по адресу, по которому он зарегистрирован, а именно: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес, отказать.

    Заслушав доклад судьи ГФМ, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ГФМ обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района адрес РБ.

В обоснование жалобы указано, что ГФМ дата обратился к главе администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района адрес РБ .... с просьбой предоставить выписку из похозяйственной книги по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес.

Глава администрации СП Верхнекигинский сельсовет ... письмом №... от дата отказал ему в предоставлении выписки из похозяйственной книги по следующим основаниям: земля находится в муниципальной собственности района; материалы дела по недвижимому имуществу находятся в судебном разбирательстве и также в компетенции администрации муниципального района.

дата ГФМ обратился к главе администрации муниципального района адрес РБ с просьбой обеспечить соблюдение его прав на получение выписки из похозяйственной книги и дать распоряжение администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет о выдаче ему запрашиваемой выписки.

Администрация муниципального района адрес РБ письмом №... от дата указала, что выписка из похозяйственной книги по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес, не может быть ему выдана в связи с тем, что он выбыл из хозяйства, расположенного по данному адресу, на новое место жительства по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес.

Согласно свидетельству ОУФМС России по РБ в ГФМ адрес РБ №... о регистрации по месту пребывания, ГФМ временно проживает по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес, при этом адресом его постоянного места жительства является адрес, указанный в паспорте, а именно: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес.

В жалобе просит суд обязать администрацию сельского поселения Верхнекигинский сельсовет восстановить его в похозяйственной книге по лицевому счету по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес обязать администрацию сельского поселения Верхнекигинский сельсовет предоставить ему выписку из похозяйственной книги по адресу, по которому он зарегистрирован, а именно: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, ГФМ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что спорный земельный участок используется им и его семьей для ведения личного подсобного хозяйства для удовлетворения потребностей в сельхозпродукции. Постановлением администрации ГФМ адрес РБ №... от дата дом был признан ветхим и аварийным. На основании Заключения Межведомственной комиссии ГФМ адрес РБ от дата №... жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя ГФМ – ГФМ, действующую на основании доверенности от дата, представителя ГФМ – ГФМ, действующую на основании доверенности от дата, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет ГФМ адрес РБ – ГФМ, действующую на основании доверенности от дата, согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от дата №..., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Согласно п.7 Порядка ведения похозяйственных книг, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по ... июля.

В соответствии с п.22 Порядка ведения похозяйственных книг, выбывающие члены хозяйства исключаются (вычеркиваются) из книги с указанием даты и причин выбытия.

Согласно п.29 Порядка ведения похозяйственных книг, если члены хозяйства переезжают с места нахождения хозяйства (в том числе в случаях переезда в том же населенном пункте) и прекращают ведение хозяйства, то лицевой счет хозяйства закрывают путем отметки в ФИО2 части листа: ...

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ...-квартирный адрес с.В.ФИО2 адрес ранее принадлежал ГФМ ветеринарной станции, квартиросъемщиком одной из квартир являлся ГФМ – бывший работник указанной станции, что следует также из похозяйственной книги на ... год. Семья ГФМ, состоящая из ... человек снята с регистрационного учета дата с выбытием в с.В.ФИО2 адрес. Сам же ГФМ снялся с учета дата, и зарегистрирован по месту пребывания в с.ФИО2, адрес дата по дата.

В похозяйственной книге №дата-... г. лицевой счет №... на хозяйство, расположенное по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес, в котором главой хозяйства является ГФМ указано, что лицевой счет закрыт в ... году.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку судом из адресной справки и свидетельства ОУФМС России по РБ в ГФМ адрес №... было установлено, что ГФМ с 1975 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес, с дата по дата зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес, доводы заявителя ГФМ и его представителя ГФМ о том, что ГФМ с ... года по настоящее время проживает в домовладении, расположенное по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес использует земельный участок указанного домовладения для ведения личного подсобного хозяйства, судом признаны несостоятельными, как не подтвержденными материалами дела исследованными в судебном заседании.

На основании ст. 1 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Кроме того, согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждение Постановлением Правительства РФ от дата №... регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Регистрация по месту жительства или по месту пребывания не порождает права на жилье и на земельный участок.

Также судом установлено, что в ... году в домовладении, расположенном по адресу: РБ. адрес, с.ФИО2, адрес (где ранее проживал ГФМ со своей семьей), начал проживать ГФМ с членами своей семьи: женой ГФМ, детьми ГФМ, ГФМ

Семья ..., построив дом в ... году и добровольно снявшись с учета переехали по адресу с.В.ФИО2, адрес, зарегистрированной по спорному адресу осталась их дочь - ГФМ

Согласно материалам гражданского дела №... электричество в квартире, находящейся по адресу с.ФИО2, адрес было отключено в целях пожарной безопасности, так как дом являлся бесхозным с дата, отключение дома в целом произведено в январе ... года. Дата предыдущей оплаты произведено ГФМ дата в сумме ... рублей.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда РБ от дата, которым решение ГФМ районного суда РБ от дата ГФМ о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес оставлено без изменения, земельный участок на котором расположен адрес.ФИО2 адрес РБ был отнесен к муниципальной собственности.

Из протокола заседания постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды таких земельных участков №... от дата и постановления администрации MP адрес от дата №... усматривается, что земельный участок, находящийся по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес предоставлен для строительства торгово-бытового комплекса.

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Отказывая в удовлетворении жалобы ГФМ, судом верно указано, что администрация сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района адрес РБ обоснованно отказала ГФМ в выдаче выписки из похозяйственной книги, в связи с тем, что заявитель ГФМ выбыл из хозяйства, расположенного по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес.

Таким образом, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку отказ администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района адрес РБ не нарушает права и свободы ГФМ, принято в пределах полномочий органа местного самоуправления и соответствует Приказу Минсельхоза России от дата №... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственной книги органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что регистрация ГФМ по адресу адрес.ФИО2 с дата и его регистрация по месту пребывания с дата по марта 2015 г. по адресу адрес.ФИО2 не может являться основанием для удовлетворения жалобы ГФМ о восстановлении его в похозяйственной книге по лицевому счету по адресу: РБ, адрес, с.ФИО2, адрес обязании администрации СП Верхнекигинский сельсовет предоставить ему выписку из похозяйственной книги по этому же адресу, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы ГФМ в апелляционной жалобе о том, что ими не прекращено ведение хозяйства, в связи с чем лицевой счет хозяйства не может быть закрыт, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку доказательств ведения хозяйства по спорному адресу суду не представлено, как и не представлено допустимых доказательств права собственности на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: адрес, с.ФИО2, адрес.

Кроме того, как следует из материалов дела постановлением администрации MP адрес РБ в ... году дом был признан аварийным и ветхим. В приложении №... данного постановления в списке граждан, проживающих в ветхом и аварийном доме по адресу адрес райцентра с.ФИО2, ветстанции, ГФМ не указан, а указаны следующие граждане: ГФМ, ГФМ, ГФМ Согласно справкам, выданных ООО ... от дата и от дата электричество в квартире, находящейся по адресу с.ФИО2, адрес было отключено в целях пожарной безопасности, так как дом являлся бесхозным с дата, отключение дома в целом произведено в январе ... года.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

    Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

    Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение ГФМ районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГФМ – без удовлетворения.

Председательствующий                    З.Ш.Касимова

Судьи                                Ф.Ф.Сафин

                                    Н.Н.Якупова

Справка: Судья Фархиуллин Р.Р.