Решение по делу № 2-3774/2019 от 08.08.2019

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Поповой Н.А.,

при секретаре: Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Г. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Соколова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее - ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях ».

В октябре 2017 года истец получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по назначению пенсии при ГУ – УПФ РФ№ по <адрес> и <адрес> по причине отсутствия требуемого 30 -ти летнего специального стажа работы как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным отказом истец не согласна.

При оценке пенсионных прав ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло в специальный стаж календарно и в льготном исчислении 1 год 3 месяца период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по приему и передаче вызовов на скорой помощи Больницы научного центра Российской Академии наук <адрес>.

В своем отказе ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ссылается на Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по мнению истца, доводы ответчика являются ошибочными, поскольку при оценке пенсионных прав к периоду работы до 2002 года ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Соколова Г.А. просила суд: признать отказ ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать ГУ – УПФ РФ№ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» календарно и в льготном исчислении 1 год 3 месяца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по приему и передаче вызовов на скорой помощи Больницы научного центра Российской Академии наук. Назначить досрочную пенсию с момента приобретения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Соколова Г.А. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом.

Представитель истца Соколовой Г.А. – Сергеева Н.К., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д.25).

Представитель ответчика - ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> - Крылова Я.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные требования не признает (л.д. 26).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что истец Соколова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 30 - ти летнего специального стажа работы как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При оценке пенсионных прав ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло в специальный стаж календарно и в льготном исчислении 1 год 3 месяца период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по приему и передаче вызовов на скорой помощи Больницы научного центра Российской Академии наук <адрес>, со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого наименование должности «медсестра по приему и передаче вызовов на скорой помощи» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5 – 6).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что выводы ответчика ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не основаны на нормах права, исходя из следующего.

В соответствии, с определением Конституционного Суда РФ от 29.01 2004 г. №-П и письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав истца Соколовой Г.А. в период работы до 2002 года ответчиком ГУ – УПФ РФ№ по <адрес> и <адрес> применению подлежали нормы ранее действовавшего законодательства, а именно Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Номенклатуре должностей здравоохранения в разделе «Средний медицинский персонал» была поименована должность – медицинская сестра.

Учитывая изложенное, у ответчика ГУ – УПФ РФ№ по <адрес> и <адрес> не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца Соколовой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность медицинская сестра поименована в Номенклатуре должностей учреждений здравоохранения в разделе «Средний медицинский персонал».

С учетом специального стажа установленного ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> - 19 лет 11 месяцев 05 дней и выше названного спорного периода 10 лет 1 месяц 18 дней у истца Соколовой Г.А. на день обращения к ответчику имеется требуемый специальный медицинский стаж более 30 лет.

При указанных обстоятельствах, иск Соколовой Г.А. к ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соколовой Г. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в назначении Соколовой Г. А. досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить Соколовой Г. А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» календарно и в льготном исчислении 1 год 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по приему и передаче вызовов на скорой помощи Больницы научного центра Российской Академии наук.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Соколовой Г. А. досрочную страховую пенсию с момента приобретения права, с ДД.ММ.ГГГГ; произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)