РЕШЕНРР•
г. Армавир 19 февраля 2018 года
РЎСѓРґСЊСЏ Армавирского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Краснодарского края Айвазовой Р.Рњ.,
рассмотрев жалобу Сыромятникова Артема Викторовича, 27.06.1998 РіРѕРґР° рождения, уроженца Рі. Армавира Краснодарского края, проживающего РїРѕ адресу: Новокубанский район, СЃС‚. Прочноокопская, СѓР». Калинина, 27, неработающего, РЅР° постановление СЃС‚. инспектора РДПС ОРДПС Р“РБДД РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Армавиру Грицай Р®.Рђ. РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении в„– 18810223177770146885 РѕС‚ 30.12.2017 РіРѕРґР° Рѕ привлечении Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 1 СЃС‚. 12.15 РљРѕРђРџ Р Р¤,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением СЃС‚. инспектора РДПС ОРДПС Р“РБДД РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Армавиру Грицай Р®.Рђ. РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении в„– 18810223177770146885 РѕС‚ 30.12.2017 РіРѕРґР° Сыромятников Рђ.Р’. привлечен Рє административной ответственности С‡. 1 СЃС‚. 12.15 РљРѕРђРџ Р Р¤ Р·Р° нарушение Рї.Рї. 1.5 Рё Рї. 9.10 ПДД, выразившихся РІ том, что 20.11.2017 РіРѕРґР° РІ 12 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РЅР° Р°/Рґ Отрадоольгинское -Новокубанск – Армавир 37 РєРј + 200 Рј, управляя транспортным средством <...> РЅРµ выбрал безопасную дистанцию РґРѕ движущегося впереди транспортного средства <...>, РїРѕРґ управлением Шатохина Р•.Рђ., которая позволила Р±С‹ избежать столкновения. Р’ результате ДДТ причинен материальный ущерб, Рѕ чем был составлен протокол РѕР± административном правонарушении 23 ДВ 364002 РѕС‚ 30.12.2017 РіРѕРґР°.
Сыромятников А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Сыромятникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, мотивируя тем, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, и основано только на предположениях составителя протокола.
В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на удовлетворении жалобы, представили двух свидетелей – очевидцев ДТП, Ч. (находилась в транспортном средстве под управлением Сыромятникова А.В. в момент ДТП) и М. (работник АЗС напротив места ДТП).
РЎС‚. инспектора РДПС ОРДПС Р“РБДД РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Армавиру Грицай Р®.Рђ. РїСЂРё рассмотрении жалобы полагался РЅР° усмотрение СЃСѓРґР°.
Шатохин Е.А. (участник ДТП) в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, поскольку считал вынесенное постановление законным и обоснованным.
Рсследовав материалы дела, выслушав участников процесса, СЃСѓРґСЊСЏ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему:
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласн ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений С‡. 1 СЃС‚. 1.6 РљРѕРђРџ Р Р¤ обеспечение законности РїСЂРё применении мер административного принуждения предполагает РЅРµ только наличие законных оснований для применения административного наказания, РЅРѕ Рё соблюдение установленного законом РїРѕСЂСЏРґРєР° привлечения лица Рє административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ртих задач невозможно достичь без установления соответствующих правовых гарантий обеспечения законности Рё обоснованности, принимаемых РїРѕ делу решений, соблюдения прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ участников производства, полноты Рё достоверности собранного РІ С…РѕРґРµ производства РїРѕ делу доказательственного материала.
Процессуальная форма и правовой порядок получения, собирания, исследования и оценки доказательств выступают как гарантии достижения истины по делу.
Под допустимостью доказательств понимается их соответствие процессуальным требованиям закона относительно источника, способов получения и процессуального закрепления, имеющих значение для дела фактических данных, надлежащим субъектом. Если относимость - это пригодность доказательства по содержанию, то допустимость - это пригодность доказательства по форме.
В Конституции Российской Федерации сказано: "При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона".
Анализ конституционной нормы позволяет прийти к выводу, что требование допустимости в производстве по делам об административных правонарушениях состоит из следующих элементов.
1. Законность источника. Фактические данные в производстве по делам об административных правонарушениях могут быть установлены только предусмотренными законом источниками. Перечень таких источников приведен в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Никакими другими источниками обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены быть не могут.
2. Способ получения по делу фактических данных должен соответствовать закону. Применительно к административному процессу под процессуальными действиями следует понимать предусмотренные КоАП РФ действия, направленные на выявление и закрепление фактических данных, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К таким действиям прежде всего следует отнести: составление протокола об административном правонарушении; составление иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ (протокол осмотра места происшествия, протокол осмотра транспортного средства и т.д.); составление схемы места ДТП; составление различных справок и сведений по факту ДТП (справка по ДТП, справка об участи в ДТП и т.д.); получение объяснений от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; получение показаний потерпевшего, свидетеля; вынесение определения о назначении экспертизы; производство экспертизы и получение заключения эксперта; взятие проб и образцов; направление поручений и запросов по делу об административном правонарушении; истребование сведений, необходимых для правильного разрешения дела; выявление и закрепление вещественных доказательств и иных документов, имеющих значение для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела; применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; вынесение определений и постановлений по делу об административном правонарушении и т.д.
Кроме того, доказательства могут быть представлены участниками процесса, а также любыми физическими и юридическими лицами.
Фактические данные, полученные иным, не предусмотренным КоАП РФ способом, должны быть признаны недопустимыми.
3. Предусмотренные законом процессуальные действия могут обеспечить допустимость доказательств лишь при условии точного соблюдения процессуального порядка их проведения.
4. Все вышеперечисленные элементы не образуют достаточной совокупности для признания доказательства допустимым к участию в процессе. Для этого необходимо также еще и то, чтобы процессуальные действия по получению доказательств осуществлял надлежащий субъект.
Сбор доказательств на той или иной стадии (кроме стадии исполнения постановлений) должен производиться соответственно только теми должностными лицами, которые осуществляют в данный момент производство по делу. На стадии возбуждения дела доказательства собираются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень таких лиц указан в статье 28.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рти данные устанавливаются протоколом РѕР± административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, Р° также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По данному делу не в полной мере выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ (в том числе установлен не полный круг свидетелей, не допрошена свидетель Ч. по обстоятельствам ДТП, не дана оценка доводам Сыромятникова А.В. в объяснениях от 2011.2017 года и в приложении к протоколу об административном правонарушении от 30.12.2017 года).
Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ вышеизложенным, постановление СЃС‚. инспектора РДПС ОРДПС Р“РБДД РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Армавиру Грицай Р®.Рђ. РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении в„– 18810223177770146885 РѕС‚ 30.12.2017 РіРѕРґР° подлежит отмене, Р° дело - направлению РЅР° РЅРѕРІРѕРµ рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШРР›:
Постановление СЃС‚. инспектора РДПС ОРДПС Р“РБДД РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Армавиру РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении в„– 18810223177770146885 РѕС‚ 30.12.2017 Рѕ привлечении Рє административной ответственности Сыромятникова Артема Викторовича РїРѕ С‡. 1 СЃС‚. 12.15 РљРѕРђРџ Р Р¤ отменить Рё возвратить РЅР° РЅРѕРІРѕРµ рассмотрение должностному лицу ОРДПС Р“РБДД РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Армавиру.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
СЃСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ Айвазова Р.Рњ. решение РЅРµ вступило РІ законну юсилу 19.02.2018