Решение по делу № 2-182/2017 от 17.02.2017

Дело №2-182/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

         9 марта 2017 года                                       г.Пучеж

         Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Коноплева А.Н., с участием помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П., при секретаре Скворцовой Н.Н.,

         рассмотрев исковое заявление прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Пучежского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности на администрацию Мортковского сельского поселения провести комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них.

         Иск мотивирован тем, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. Проведенной проверкой установлено, что в рамках участия в профилактике терроризма проведение комплексных проверок потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них администрацией Мортковского сельского поселения не планировалось и не проводилось. Исполнение органом местного самоуправления сельского поселения требований в области участия в профилактике терроризма на территории сельского поселения регламентированы нормами федерального законодательства.

         Неисполнение органом местного самоуправления сельского поселения требований в области участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, не использование предоставленных законом полномочий, проявление пассивности и незаинтересованности нарушает основные принципы противодействия терроризму, экстремизму, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на общественную безопасность, на профилактику экстремистской деятельности, интересов Российской Федерации по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, поддержанию в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, на безопасность.

         Неисполнение администрацией Мортковского сельского поселения возложенных на нее полномочий в сфере профилактики терроризма нарушает права неограниченного круга лиц на безопасность.

         С учетом изложенного прокурор просит обязать администрацию Затеихинского сельского поселения провести комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них.

         В судебном заседании судом был поставлен на обсуждение вопрос о возможности прекращения производства по делу, в связи с тем, что настоящее дело должно рассматриваться по правилам КАС РФ, так как возложение на администрацию Мортковского сельского поселения обязанности провести комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них невозможно без установления судом законности либо незаконности действий (бездействия) органа местного самоуправления по непринятию указанных мер, то есть спор возник из публичных правоотношений.

         Помощник прокурора Пучежского района Нечаев Д.П. полагал, что настоящее исковое заявление подлежит рассмотрению судом по существу по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а не Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

         Представитель ответчика администрации Мортковского сельского поселения, извещенный о месте и времени разбирательства дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

         Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

         Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложение на администрацию Мортковского сельского поселения обязанности провести комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них.

         Таким образом, возложение обязанности на администрацию Затеихинского сельского поселения проведения комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них невозможно без установления судом законности либо незаконности действий (бездействия) органа местного самоуправления по непринятию указанных мер.

         Определением суда от 20.02.2017 года исковое заявление принято к производству суда и судебное заседание по рассмотрению дела по существу назначено на 9 марта 2017 года по правилам гражданского процессуального законодательства.

         Вместе с тем с учетом приведенных норм права, подача искового заявления прокурором и его рассмотрение судом по существу должно было осуществляться по правилам КАС РФ, а не ГПК РФ.

         В силу абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса, в соответствии с которым судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

         Суд приходит к выводу о том, что настоящее дело не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222-223 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

         Производство по делу по иску прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести комплексную проверку потенциально-опасных объектов на территории поселения на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них - прекратить.

         На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции Ивановского областного суда через Пучежский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Председательствующий:                        А.Н.Коноплев