Решение по делу № 33-762/2019 от 23.09.2019

Председательствующий – Ватутина А.А. (2-465/2019)            Дело № 33-762

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2019 года                                     г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Ялбаковой Э.В., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

        рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Белекова Павла Чаадаевича, Белековой Надежды Кычиковны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25 июля 2019 года, которым

в удовлетворении исковых требований Белекова Павла Чаадаевича к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», постановления администрации МО «Кош-Агачский район», восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии с членами семьи в категории «инвалиды» с 10.02.2004, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белеков П.Ч. обратился в суд с иском к Администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», постановления администрации МО «Кош-Агачский район», восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии с членами семьи в категории «инвалиды» с 10.02.2004 г., мотивируя тем, что 10.02.2004 г. истец с членами своей семьи – супругой, дочерью, был зарегистрирован в книге регистрации и учета граждан под №575, по категории «инвалиды», как имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 25.03.2015 г. двухквартирный жилой дом, в котором проживал истец со своей семьей, в с. Мухор-Тархата признан аварийным, ветхим и непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу. В связи с этим истец совместно со своей семьей выехал на временное проживание в г. Горно-Алтайск, где арендовали жилье по ул. Турочакская, 51. В последующем истец был исключен из списка участников программы граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по тем основаниям, что член семьи истца имеет жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. 23.12.2011 г. супруге истца Белековой Н.К. после смерти ее матери нотариусом нотариального округа «Кош-Агачского района» выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, которое состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 33,5 кв.м. В данном доме истец со своей семьей не прописаны, и не проживали. 08.07.2015 г. указанный дом был продан, так как они не желали проживать в с. Кызыл-Озек, кроме того, площадь жилья составляла менее учетной нормы – 33,5 кв.м. Указывает, что ни он, ни члены его семьи не приобрели себе жилье. Дом, площадью менее учетной нормы, достался по наследству супруге истца, которая была вынуждена принять наследство, поскольку она была единственной наследницей.

    Не согласившись с вышеуказанным решением, Белеков П. Ч., Белекова Н.К. подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда. В обоснование своих доводов указывают, что сторона ответчика обязана была доказать в суде первой инстанции и представить в суд доказательства, что в 2004 году истец предоставил в администрацию недостоверные сведения, а именно предоставить доказательства, что апеллянт не указал, что в 2004 году наличие у члена его семьи жилого помещения. Вывод суда первой инстанции о том, что апеллянт не нуждался в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты не соответствует фактическим обстоятельствам по делу. Истец в 2013 году предоставлял сведения в администрацию о наличии у члена семьи жилого помещения. Нуждаемость в улучшении жилищных условий у апеллянта не отпала, так как в 2015 году данное жилое помещение было продано, о чем было сообщено администрации. В силу п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, суд первой инстанции обязан был установить, подлежало ли истцу выплатить жилищную субсидию в связи с изменившимися условиями или подлежало снять его с очереди. Суд первой инстанции не учел, что заявление о получении жилищного сертификата подается гражданами ежегодно, а право снять данного гражданина с учета у органов местного самоуправления возникает лишь в том случае, если при подаче заявления в 2004 году апеллянт скрыл, что у его члена семьи имеется на праве собственности жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Только при этом условии, ответчик наделялся полномочиями на снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Вывод суда первой инстанции о том, что истец должен был доказать, но не доказал, что он оставался нуждающимся в улучшении жилищных условий, не соответствует обстоятельствам дела. Апеллянт предоставил расписки о передаче денежных средств другим наследникам, предоставил доказательства того, что дом был получен в наследство и делился между пятью наследниками, что 1/5 доля в жилом доме никак не может удовлетворить потребность трех членов семьи апеллянта на жилое помещение.

Исследовав материалы дела, выслушав Белекова П.Ч. и его представителя Демину М.Ф., Белекову Н.К., поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

В соответствии с п.п. 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В силу п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (п. «д»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»).

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Закона об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат).

Из материалов дела следует, что Белеков П.Ч. состоял на учете граждан в МО «Кош-Агачский район», изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 10.02.2004 г., с составом семьи 3 человека: супруга Белекова Н.К., <дата> года рождения, дочь ФИО7, <дата> года рождения.

Решением жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» №1 от 09.11.2018 г. Белеков П.Ч. исключен из сводного списка участников программы, член семьи имеет жилье за пределами районов Крайнего Севера.

Постановлением главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 09.11.2018 г. №1077 Белеков П.Ч. исключен из сводного списка участников программы на основании Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 г.; Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879 п. 21 п.п. «д», решения жилищной комиссии №1 от 09.11.2018 г.

Основанием для снятия Белекова П.Ч. послужило то обстоятельство, что член его семьи, супруга – Белекова Н.К., 27.02.2012 г. приобрела в собственность земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону. 14.07.2015 г. Белекова Н.К. продала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Белекова П.Ч.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, отмечает, что в соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты предусмотренной Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приобретение получателем социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Продажа жилого помещения в с. Кызыл-Озек Майминского района не может повлечь за собой право истца на получение жилищной субсидии, поскольку им нарушен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановка на учет указанной категории граждан носит заявительный характер, право на получение жилищной субсидии подтверждается ежегодно, Белеков П.Ч. не сообщил в администрацию МО «Кош-Агачский район» о приобретении жилья в с. Кызыл-Озек, а затем его продажи, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

        Доводы апелляционной жалобы о том, что истец подлежал снятию с учета только в том случае, если при подаче заявления в 2004 году скрыл наличие в собственности жилого помещения у члена семьи за пределами районов Крайнего Севра и приравненных к нему местностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

        Доводы жалобы о том, что истец в 2013 году предоставлял ответчику документы о наличии у члена семьи жилого помещения за пределами районов Крайнего Севра и приравненных к нему местностей, несостоятельны, не подтверждаются материалами дела. В материалах учетного дела имеется выписка из ЕГРП от 07.08.2015 г., согласно которой в период с 27.02.2012 г. по 14.07.2015 г. в собственности Белековой Н.К. находилось жилое помещение за пределами района Крайнего Севера в <адрес>, которая была выдана на основании запроса сельской администрации МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение».

Ссылка апеллянтов на то обстоятельство, что 25.03.2015 г. двухквартирный жилой дом, в котором проживал истец со своей семьей, в с. Мухор-Тархата признан аварийным, ветхим и непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу, не влечет отмену решения суда, поскольку основанием для постановки истца на учет явилось отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом как правильно указал суд в своем решении, Белеков П.Ч. в установленном действующим законодательством порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Фактически доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, которую судебная коллегия находит правильной, связаны с неверным толкованием норм материального права, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене постановленного судом решения.

        Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

        Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белекова Павла Чаадаевича, Белековой Надежды Кычиковны – без удовлетворения.

Председательствующий	И.В. Солопова
Судьи	Э.В. Ялбакова
С.А. Шинжина