Решение по делу № 2а-2399/2021 от 26.05.2021

Дело № 2а-2399/2021

61RS0006-01-2021-003428-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Чанба А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2399/2021 по административному исковому заявлению К.В.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Б.В.Д., Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо К.Е.О. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

К.В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство № от 15.11.2013 года в отношении должника К.В.А. о взыскании алиментов в пользу К.Е.О. на содержание несовершеннолетнего ребенка. 13.05.2021 года административным истцом от судебного пристава-исполнителя Б.В.Д. было получено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность составляет 457 130 рублей 40 копеек. При этом, были учтены ранее произведенные оплаты, по 3 000 рублей в месяц. Расчет судебным приставом-исполнителем был составлен исходя их размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Административный истец полагает, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, поскольку он является безработным, регулярно оплачивал по 3 000 рублей в месяц на содержание несовершеннолетнего ребенка, исходя их его материального и семейного положения и наличия еще одного несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указывает на то, что перерасчет задолженности должен был производиться каждые три месяца, то есть с предоставлением времени для подготовки к ее погашению. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Б.В.Д. от 13.05.2021 года по исполнительному производству №-ИП от 15.11.2013 года о расчете задолженности по алиментам в отношении должника К.В.А..

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, направил дополнительные письменные пояснения, в которых просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Б.В.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, направила письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Заинтересованное лицо К.Е.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 17.04.2013 года мировым судьей судебного участка № Кировского района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № о взыскании с К.В.А. в пользу К.Е.О. алименты на содержание дочери К.Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 12.04.2013 года и до совершеннолетия ребенка.

15.11.2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП Егорлыкского района возбуждено исполнительное производство №, должник – К.В.А., взыскатель – К.Е.О., предмет исполнения – алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 12.04.2013 года и до совершеннолетия ребенка.

03.08.2018 года исполнительный документ и копия акта об изменении места совершения исполнительных действий от 03.08.2018 года были направлены для исполнения в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

03.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Егорлыкского района Ростовской области было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № от 15.11.2013 года в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО. В постановлении указан размер задолженности К.В.А. по алиментам по состоянию на 03.08.2018 года – 164 961 рубль 54 копейки.

14.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО было вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № от 15.11.2013 года, возбужденное на основании исполнительного документа от 17.04.2013 года №, выданного мировым судьей судебного участка № кировского судебного района г. Ростова-на-Дону.

11.05.2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении К.В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП.

Из объяснений К.В.А., данных судебному приставу-исполнителю 11.0520.21 года, о задолженности по алиментам он знает, оплачивать не отказывается, производит оплату по 3 000 рублей ежемесячно, официально не трудоустроен, ИП доход не приносит.

13.05.2021 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности К.В.А. по алиментам и вынесено постановление, согласно которому, К.В.А. определена задолженность по алиментам за период с 01.01.2020 года по 11.05.2021 года на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 147 202 рубля 96 копеек, общую сумму задолженности в размере 457 130 рублей 40 копеек. При расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем была учтена частичная оплата за период с 01.09.2018 года по 31.12.2018 года в размере 15 000 рублей, за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года в размер 36 000 рублей, за период с 01.01.2020 года по 11.05.2021 года в размере 55 400 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Данная норма воспроизводится также в п. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Пунктом 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Поскольку на момент расчета задолженности у судебного пристава-исполнителя документы, достоверно подтверждающие заработок или иной доход должника К.В.А. отсутствовали, судебный пристав-исполнитель обоснованно, на основании ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ, произвел расчет задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Постановление о расчете задолженности от 13.05.2021 года вынесено уполномоченным должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, содержит все необходимые реквизиты, перечень которых определен ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих правильность установленных судебным приставом-исполнителем оснований для исчисления размера алиментов исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, административным истцом не представлено.

Доводы К.В.А., обосновывающие, по его мнению, несоответствие произведенного судебным приставом-исполнителем расчета задолженности фактическим обстоятельствам, о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют.

Доказательства, подтверждающие доход К.В.А., административным истцом суду не представлены.

Утверждение заявителя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в несвоевременном вынесении оспариваемого постановления, что, по мнению К.В.А., повлекло образование указанной суммы задолженности, представляется необоснованным, поскольку обязанность по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в силу ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лежит именно на должнике.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Судом из представленных материалов исполнительного производства установлено, что должник К.В.А. не воспользовался своим правом, и не обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам с приложением документов, влияющих на размер задолженности по алиментам и являющихся основанием для перерасчета долга, установленного постановлением о расчете задолженности.

Расчет задолженности по алиментам был произведен судебным приставом-исполнителем на основании имеющихся у него документов. Ссылка административного истца на то, что при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не было учтено его материальное и семейное положение подлежит отклонению, поскольку подтверждающие документы должником, вопреки соответствующим требованиям закона, судебному приставу-исполнителю представлены не были. Своим правом на перерасчет задолженности или определение размера задолженности в судебном порядке с представлением подтверждающих документов К.В.А. не воспользовался.

Само по себе несогласие с размером задолженности не может служить основанием для признания постановления незаконным.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что исходя из положений п. 5 ст. 113 Семейного кодекса РФ, ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае несогласия с определением задолженности по алиментам указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, о чем прямо разъяснено в абз. 2 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления К.В.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Б.В.Д., Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо К.Е.О. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 года.

Судья: