Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2011 ~ М-313/2011 от 19.07.2011

Дело № 285/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Шляхова А.В., при секретаре Загайкевич К.В., с участием заявителя Баринова А.А., представителя начальника «Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Бычко П.Л., представителя начальника филиала ВУНЦ ВМФ ВМА – Высшие специальные офицерские классы ВМФ (ВСОК ВМФ) и начальника 2 факультета ВСОК ВМФ капитана 1 ранга Мельникова В.Ф. - капитана 1 ранга Салий В.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев заявление (обезличено) Баринова А.А. на действия начальника 2 факультета ВСОК ВМФ капитана 1 ранга Мельникова В.Ф, начальника ВСОК ВМФ, начальника ВУНЦ ВМФ ВМА, Статс-секретаря-заместителя МО РФ, связанные с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности и отчислением из ВСОК ВМФ по недисциплинированности,

УСТАНОВИЛ:

Бывший (обезличено) ВСОК ВМФ (обезличено) Баринов А.А. в своем заявлении оспаривает действия начальника 2 факультета ВСОК ВМФ капитана 1 ранга Мельникова В.Ф., связанные с привлечением его к дисциплинарной ответственности в виде объявления ему строго выговора за совершение им грубого дисциплинарного проступка, на основании которого он по представлению начальника ВСОК ВМФ был отчислен из ВСОК ВМФ по недисциплинированности приказом Статс-секретаря-заместителя МО РФ № … от … мая 2011 года.

Баринов А.А. в заявлении и в судебном заседании просит суд признать действия начальника 2 факультета Мельникова В.Ф., связанные с наложением дисциплинарного взыскания в виде объявления ему строгого выговора от … ноября 2010 года незаконными, обязать начальника 2 факультета отменить наложенное дисциплинарное взыскание, признать действия начальника ВСОК ВМФ, начальника ВУНЦ ВМФ ВМА, связанные с представлением его к отчислению не законными, обязать Статс-секретаря-заместителя МО РФ отменить приказ № … от … мая 2011 года о его отчислении из ВСОК ВМФ, возместить судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что он в нарушение требований ДУ ВС РФ был повторно привлечен к дисциплинарной ответственности за одно и то же правонарушение, дисциплинарное взыскание было применено к нему свыше 10 суток со дня, когда начальнику 2 факультета стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, дисциплинарное взыскание ему было объявлено официально в устной форме лишь … марта 2011 года, на заседании аттестационной комиссии ВСОК ВМФ, принявшей решение об его отчислении из ВСОК ВМФ, он не приглашался и принятое ему решение не доводилось, сама аттестационная комиссия фактически не проводилась, поскольку ее заседание не планировалось в суточном плане ВСОК ВМФ, никаких приказов начальник ВСОК ВМФ о проведении его аттестации не издавал, Статс-секретарь –заместитель МО РФ не имеет таких полномочий издавать приказ о его отчислении, поскольку он был зачислен во ВСОК ВМФ приказом ГК ВМФ.

Представитель начальника ВСОК ВМФ и начальника 2 факультета ВСОК ВМФ капитана 1 ранга Мельникова В.Ф. капитан 1 ранга Салий В.А. требования заявителя не признал и пояснил, что Баринов А.А. с … октября 2010 года проходил службу во ВСОК ВМФ на должности (обезличено). … ноября 2010 года Баринову А.А. по итогам разбирательства было в устной форме объявлено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за то, что как стало известно командованию ВСОК ВМФ, Баринов А.А. … июля 2010 года, управляя транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП. Поскольку содеянное Бариновым А.А. согласно требований ст. 28-5 ФЗ «О статусе военнослужащих», ДУ ВС РФ, относится к грубым дисциплинарным проступкам, а также учитывая, что Баринов А.А. … декабря 2010 года был осужден 224 гарнизонным военным судом по ст. 319 УК РФ к мере наказания в виде штрафа в размере (обезличено) рублей, командованием ВСОК ВМФ по итогам аттестационной комиссии и ученого совета ВСОК ВМФ было принято решение о представлении Баринова А.А. к отчислению из ВСОК ВМФ по недисциплинированности.

Представитель начальника ВУНЦ ВМФ ВМА Бычко П.Л. требования заявителя не признал и пояснил, что начальник ВУНЦ ВМФ ВМА согласился с представлением начальника ВСОК ВМФ об отчислении из ВСОК ВМФ слушателя Баринова А.А. по недисциплинированности. При этом было принято во внимание мнение аттестационной комиссии ВСОК ВМФ, рекомендация ученого совета ВСОК ВМФ, а так же учтены требования приказа МО РФ № 80 2003 года, № 440 1997 года, Директивы ГК ВМФ 2006 года № …, постановления военного совета ВМФ от … сентября 2010 года № …, согласно которым Баринов А.А. должен быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы. При этом Бычко П.Л. ссылается на то, что дисциплинарное взыскание, объявленное Баринову начальником 2 факультета не является повторным, поскольку приказом командира войсковой части (обезличено) от … сентября 2010 года № … Баринов А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение заявителем ст.ст. 16, 19 Устава внутренней службы ВС РФ, то есть за то, что не доложил своему командованию о совершении им правонарушения … июля 2010 года и поскольку … ноября 2010 года до Баринова А.А. было доведено дисциплинарное взыскание, а в суд он обратился лишь в июле 2011 года, он пропустил по неуважительной причине процессуальный срок на оспаривание приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Статс-секретарь-заместитель МО РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, письменных возражений и доказательств не представил.

Выслушав стороны, исследовав представленные судом доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно статье256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц либо государственных или муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель начальника ВСОК ВМФ и начальника 2 факультета капитан 1 ранга Салий В.А. пояснил, что дисциплинарное взыскание Баринову А.А. им было объявлено … ноября 2010 года в устной форме после вручения Баринову копии протокола о грубом дисциплинарном проступке. Данное дисциплинарное взыскание ошибочно было им занесено в служебную карточку в части, касающейся даты объявления взыскания, то есть … октября 2010 года.

В соответствии со ст. 91 ДУ ВСРФ о применении дисциплинарных взысканий к офицерам должно объявляться лично или на совещании, с указанием причины наказания и сути дисциплинарного проступка.

Из копии служебной карточки Баринова А.А. усматривается, что он ознакомлен со своей служебной карточкой … марта 2011 года.

Как пояснил Баринов А.А. дисциплинарное взыскание от … ноября 2010 года в виде строгого выговора за совершение им дисциплинарного проступка, объявлено было ему лишь … марта 2011 года. В дальнейшем он стал обжаловать свое наказание путем подачи жалоб в военную прокуратуру - войсковая часть (обезличено). Так же он … июля 2011 года обратился к начальнику ВСОК ВМФ с рапортом об отмене дисциплинарного взыскания.

Вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ представителем начальника ВСОК ВМФ и начальника 2 факультета капитаном 1 ранга Салий В.А. не представлено суду доказательств о том, что Баринову объявлено дисциплинарное взыскание ранее чем … марта 2011 года.

Таким образом, основываясь на объяснениях заявителя, а также принимая во внимание данные служебной карточки заявителя, суд находит установленным, что о привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности по итогам разбирательства, проведенного капитаном 1 ранга Салий В.А. Баринову впервые стало известно в марте 2011 года, а именно … марта 2011 года.

В то же время принимая во внимание сроки нахождения Баринова А.А. на лечении с … июня по … июня 2011 года, с … июня по … июля 2011 года, суд находит, что заявитель пропустил трехмесячный процессуальный срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ на оспаривание действий начальника 2 факультета, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности по неуважительной причине, поскольку в суд обратился лишь 19 июля 2011 года.

Обжалование Бариновым А.А. действий начальника 2 факультета ВСОК ВМФ путем подачи жалоб в военную прокуратуру - войсковая часть (обезличено), а так же вышестоящему должностному лицу не приостанавливает действие трехмесячного процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

В судебном заседании Баринов А.А. не просил восстановить ему пропущенный процессуальный срок и не представил доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока.

Как усматривается из материалов дела (обезличено) Баринов А.А. проходил военную службу по контракту во ВСОК ВМФ на должности (обезличено) с … октября 2010 года, на которую был назначен приказом ГК ВМФ от … сентября 2010 года № ….

Приказом Статс-секретаря-заместителя МО РФ от … мая 2011 года № … Баринов А.А. в соответствии со ст. 94 приказа МО РФ 2003 года № 80 отчислен из ВСОК ВМФ по недисциплинированности и зачислен в распоряжение командующего Тихоокеанским флотом.

Поскольку Баринов А.А. ознакомился с данным приказом Статс-секретаря –заместителя МО РФ … июня 2011 года в бухгалтерии ВСОК ВМФ, суд находит, что он не пропустил трехмесячный процессуальный срок на оспаривание данного приказа.

Как усматривается этой выписки основанием для издания приказа явилось представление начальника ВУНЦ ВМФ ВМА от … апреля 2011 года, решение ученого совета ВСОК ВМФ от … февраля 2011 года № ….

В соответствии со ст. 94 приказа МО РФ от 12 марта 2003 года "Об утверждении Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации" слушатели и курсанты, проходящие военную службу по контракту, представляются к отчислению из вуза в установленном порядке по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, по состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), в связи с невозможностью продолжать обучение по не зависящим от них причинам.

По недисциплинированности представляются к отчислению из вуза в установленном порядке:

слушатели, которым объявлено дисциплинарное взыскание за совершение грубого дисциплинарного проступка;

курсанты - в соответствии со статьей 100 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, представляются к отчислению из вуза в установленном порядке слушатели и курсанты, проходящие военную службу по контракту, имеющие два и более неснятых дисциплинарных взыскания за семестр обучения от начальника факультета, ему равных и выше.

Дела слушателей и курсантов, представляемых к отчислению, рассматриваются на ученом совете вуза (факультета). Отчисление со всех курсов, кроме выпускного, производится приказом начальника вуза. Отчисление слушателей и курсантов с выпускного курса производится приказом начальника, которому подчинен вуз. Лицам, отчисленным из высшего военно-учебного заведения, выдается справка установленного образца об обучении в высшем военно-учебном заведении.

Порядок прохождения военной службы лицами, отчисленными из высшего военно-учебного заведения, определяется Федеральным законом от 23 марта 1998г.N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999г.N1237.

Как усматривается из представления врио начальника ВУНЦ ВМФ ВМА контр-адмирала (обезличено) слушатель ВСОК ВМФ (обезличено) Баринов А.А. полежит отчислению из ВСОК ВМФ в связи с совершением им грубого дисциплинарного проступка по рекомендации Ученого совета ВСОК ВМФ в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы по недисциплинированности.

Согласно выписки из протокола заседания № … Ученого совета ВСОК ВМФ начальнику ВСОК ВМФ рекомендовано ходатайствовать перед командованием ВУНЦ ВМФ ВМА об отчислении из ВСОК ВМФ Баринова А.А. в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы, выразившимся в наличии … задолженностей по учебным дисциплинам и совершении им грубого дисциплинарного проступка … июля 2010 года, то есть по недисциплинированности и по неуспеваемости.

Таким образом, поскольку по делу установлено, что Баринов А.А. совершил грубый дисциплинарный проступок, за который был привлечен в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о законности действий начальника ВСОК ВМФ и начальника ВУНЦ ВМФ о представлении заявителя к отчислению из ВСОК ВМФ согласно требований ст. 94 приказа МО РФ от 12 марта 2003 года № 80.

Следовательно, суд находит законным и обоснованным приказ Статс-секретаря-заместителя МО РФ от … мая 2011 об отчислении заявителя из ВСОК ВМФ и направлении его в распоряжение командующего ТОФ.

Поскольку общее руководство военными образовательными учреждениями МО РФ с 15 февраля 2011 года осуществляется Департаментом образования МО РФ, в том числе по кадровым вопросам, согласовываемыми с Главным управлением кадров МО РФ, находящимся в подчинении у Статс-секретаря-заместителя МО РФ, суд находит, что приказ об отчислении заявителя из ВСОК ВМФ издан полномочным должностным лицом.

Кроме того, суд находит беспредметными доводы заявителя о нарушении порядка проведения в отношении него аттестации, поскольку Баринов А.А. действия аттестационной комиссии в судебном порядке не обжаловал.

Так же как усматривается из выписки оспариваемого приказа Статс-секретаря –заместителя МО РФ № … от … мая 2011 года основанием для издания такого приказа явилось представление об отчислении и рекомендации Ученого совета ВСОК ВМФ, а не решение аттестационной комиссии ВСОК ВМФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 256, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Баринова А… А… об оспаривании действий и приказа начальника 2 факультета ВСОК ВМФ капитана 1 ранга Мельникова В.Ф. о привлечении к дисциплинарной ответственности Баринова А.А. … ноября 2010 года отказать в связи с пропуском процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ по неуважительной причине.

В удовлетворении заявления Баринова А… А… об оспаривании действий начальника ВСОК ВМФ, начальника «Военного учебно-научного центра Военно-морского флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова», приказа Статс-секретаря-заместителя МО РФ № … от … мая 2011 года об отчислении заявителя из ВСОК ВМФ отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А. Шляхов