Решение по делу № 2а-598/2021 от 10.03.2021

Дело №а-598/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 мая 2021 года                                                                    г.Курск

    Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи      Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

с участием судебного пристава-исполнителя Пешковой У.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Пешковой ФИО9 к Попову ФИО10 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

    Судебный пристав-исполнитель по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Пешкова У.Х. обратилась в суд с административным иском к Попову П.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД от 12.12.2019 года, возбужденное на основании исполнительных документов: постановления судебного пристава-исполнителя б/н от 06.12.2019 года, выданного ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску, предмет исполнения – задолженность по алиментам, сумма долга – <данные изъяты> коп.; постановления судебного пристава-исполнителя б/н от 31.08.2018 года, выданного ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску, предмет исполнения – задолженность по алиментам, сумма долга – <данные изъяты> коп., в отношении должника Попова П.В., в пользу взыскателя Поповой Г.В., на общую сумму <данные изъяты> коп. В ходе исполнения сводного исполнительного производства установлено, что алиментные обязательства на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращены в соответствии с абз. 2 ст.120 СК РФ. Общая сумма задолженности по алиментам на момент совершеннолетия детей составляет <данные изъяты> коп. В рамках исполнения исполнительного производства №-СД от 12.12.2019 года судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Руководствуясь ст.ст.64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просила установить временное ограничение Попову П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на выезд должника из Российской Федерации, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от 12.12.2019 года.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Пешкова У.Х. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Попов П.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный ответчик Попов П.В. извещался о дате судебного заседания заказным письмом с уведомлением. Согласно извещению учреждения связи письмо ответчику не вручено и возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Поскольку был использован способ, предусмотренный законом и отвечающий требованиям обязательности и достоверности доставки, то неполучение адресатом почтового отправления в силу собственных причин не может расцениваться как не извещение или ненадлежащее извещение стороны по делу. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Попова П.В.

Заинтересованное лицо – Попова Г.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.09.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску Пешковой У.Х. на основании постановления судебного пристава-исполнителя б/н от 31.08.2018 года, выданного ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Попова П.В., взыскатель Попова Г.В., предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>

Также, 12.12.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску Пешковой У.Х. на основании постановления судебного пристава-исполнителя б/н от 06.12.2019 года, выданного ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Попова П.В., взыскатель Попова Г.В., предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>

Постановлением от 12.12.2019 года судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Пешковой У.Х. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств от 06.09.2018 года, 12.12.2019 года были направлены должнику Попову П.В., что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции. Кроме того, должник Попов П.В. знал о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и имеющейся у него задолженности по алиментам, о чем свидетельствуют письменные объяснения Попова П.В. судебному приставу-исполнителю.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства установлено, что алиментные обязательства на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращены в соответствии с абз. 2 ст.120 СК РФ. Общая сумма задолженности по алиментам на момент совершеннолетия детей составляет <данные изъяты>

В ходе исполнения сводного исполнительного производства должнику Попову П.В. 16.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску Пешковой У.Х. было выдано направление в ГУ «Центр занятости населения» для содействия в трудоустройстве, так как согласно письменных объяснений Попова П.В. от 16.02.2021 года, последний официально не трудоустроен. Однако, от направления Попов П.В. отказался. Движимое и недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника Попова П.В. отсутствует, что подтверждается ответом № от 24.07.2020 года об отсутствии у Попова П.В. транспортных средств и уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.08.2020 года об отсутствии в ЕГРН сведений о принадлежности Попову П.В. на праве собственности недвижимого имущества. Получателем пенсии Попов П.В. не является, что подтверждается ответом № от 21.10.2020 года.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником Поповым П.В. не исполнены, что явилось основанием для обращения административного истца с настоящим административным иском.

Как следует из объяснений административного истца и постановления о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2018 года судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области ФИО5, задолженность Попова П.В. по состоянию на 23.05.2018 года по исполнительному производству №-ИП от 07.05.2016 года, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей СУ №2 Курского района Курской области, предмет исполнения – задолженность по алиментам, в пользу взыскателя Поповой Г.В., составляет <данные изъяты>. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 06.12.2019 года судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Пешковой У.Х., задолженность Попова П.В. по состоянию на 09.07.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 01.06.2016 года, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей СУ №1 Курского района Курской области, предмет исполнения – алименты на содержание детей, в пользу взыскателя Поповой Г.В., составляет <данные изъяты>

Таким образом, общая сумма задолженности Попова П.В. по алиментам на момент совершеннолетия детей составляет <данные изъяты>

Денежных средств на депозитный счет отдела не поступало, квитанций либо других сведений об оплате задолженности должником не представлялось. Сведений об уважительных причинах неисполнения Попов В.П. судебному приставу-исполнителю, а также суду не представил.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи, случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении Попова П.В. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку зная о возбуждении исполнительного производства должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Пешковой У.Х. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Пешковой ФИО11 удовлетворить.

Установить Попову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований сводного исполнительного производства №-СД от 12.12.2019 года в полном объеме либо до возникновения оснований для такой отмены.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 01.06.2021 года.

Судья:                                                              Е.А. Бокадорова