Решение по делу № 2-423/2017 от 22.05.2017

2-423/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июня 2017 года

Урус-Мартановский городской суд ФИО1 Республики в составе:

судьи Дадаева С.Л.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и противодействию коррупции,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Алхазуровского сельского поселения муниципального района об обязании устранить нарушения требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и противодействии коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования и пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и противодействии коррупции в администрации Алхазуровского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района (далее – Администрация), в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Алхазуровского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен.

Суд с учетом мнения помощника прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

    Суд, выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 3, п. 4 и подпункту 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

    В развитие названых норм федерального законодательства в п. 3 ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФИО1 Республики и проектов нормативных правовых актов ФИО1 Республики» руководителям органов местного самоуправления ФИО1 Республики рекомендовано принять муниципальные нормативные правовые акты о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

    В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, п. 6 правил «Проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных, проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размешают эти проекты на своих официальных сайтах в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

        Проверка показала, что Администрацией в нарушении п. 3 ч. 1ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не проводится антикоррупционная экспертиза издаваемых нормативных правовых актов.

    Систематически допускаемые органами местного самоуправления нарушения не позволяют эффективно использовать такую меру профилактики коррупции как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, предусмотренную п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

    Нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, не только влекут сложности в правоприменительной практике, но и создают коррупционные риски в процессе их реализации.

    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    Следовательно, требования прокурора <адрес> ЧР, действующего в интересах Российской Федерации, обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать администрацию Алхазуровского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района проводить антикоррупционную экспертизу издаваемых нормативных правовых актов, с составлением соответствующих заключений.

    Заявление об отмене заочного решение может быть подано ответчиком в Урус-Мартановский городской суд в течении 7- ми дней.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Урус-Мартановский городской суд.

    Судья: /подпись/ С.Л.Дадаев

    Копия верна:

    Судья: С.Л.Дадаев