Решение по делу № 2-2183/2018 от 30.08.2018

Дело № 2-2183/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года                      г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Амана А.Я.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к Решетникову С.В. о взыскании излишне уплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к Решетникову С.В. о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия за период с д.м.г. по листку освобождения от исполнения служебных обязанностей № от д.м.г. в размере <данные изъяты>. ввиду его неправомерных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю проходил службу по контракту <данные изъяты> в отставке Решетников С.В. <данные изъяты>.

С д.м.г. ответчик был уволен на основании п. «в» ст. 58 Положения о службе в ОВД, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

По результатам служебной проверки (заключение от д.м.г. выявлено, что Решетников С.В. получил выплату за период д.м.г. по справке № от д.м.г. удостоверяющей временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию, на получение которой он права не имел.

Проверкой установлено, что Решетников С.В. в период с д.м.г. (15 дней) находился на лечении в Негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО РЖД» у врача невролога согласно справке № от д.м.г., в которой стоит печать НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО РЖД» и отсутствует печать ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю о направлении на лечение в данное медицинское учреждение, что свидетельствует о том, что сотрудник не направлялся на лечение в данную медицинскую организацию. В справке также отсутствует основание, по которому нетрудоспособный сотрудник освобождается от исполнения служебных обязанностей. Кроме того, отсутствует обоснование по каким причинам сотрудник не получил помощь врача невролога в ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю или при определенных обстоятельствах, установленных законом, помощь аналогичного специалиста в учреждениях государственной системы здравоохранения, с которым заключены государственные контракты о медицинской помощи сотрудникам УИС Алтайского края.

На основании изложенного Решетниковым С.В. нарушен порядок получения и предоставления листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а также п. 236 должностной инструкции, выразившееся в неисполнении требований нормативно-правовых актов, а именно регламентирующих порядок получения и предоставления листков нетрудоспособности.

В соответствии с п. 63 раздела 13 приказа ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи» сотрудникам на период освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере. То есть за период временной нетрудоспособности сотруднику выплачивается не пособие по временной нетрудоспособности, а денежное довольствие (заработная плата) в полном объеме.

Согласно справке-расчету бухгалтера, денежное довольствие за период временной нетрудоспособности (15 дней) составило <данные изъяты>.

Согласно платежному поручению от д.м.г. №, а также списку на зачисление на счета «зарплатных» карт, Решетникову С.В. выплачено денежное довольствие в полном объеме, в том числе за период освобождения от исполнения служебных обязанностей с д.м.г. в размере <данные изъяты>.

В связи с тем, что ответчиком не соблюден порядок получения и предоставления работодателю листка освобождения от исполнения служебных обязанностей, как следствие, необоснованно получено денежное довольствие в сумме <данные изъяты>., истец обратился в суд.

Представитель истца Зайцева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Решетников С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю о судебном заседании извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с д.м.г. Решетников С.В. назначен на должность <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, что подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе.

Решетников С.В. был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в периоды <данные изъяты> на основании справки, удостоверяющей временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию № от д.м.г., выданной НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО «РЖД».

Заключением о результатах служебной проверки от д.м.г. установлено, что Решетникову С.В. выплачено денежное довольствие за период освобождения от служебных обязанностей по документам, которые в нарушение ст. 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации выданы НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО РЖД», в связи с чем, указано на необходимость принятия мер к взысканию денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Ответчик в судебном заседании указал, что он обращался за медицинской помощью в коммерческое медицинское учреждение, так как это не противоречит Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Отношения, связанные, в частности, с медицинским обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного закона, сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-1.

Статьей 44.1 названного Положения установлено, что освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с ч. 11 ст. 54 Положения.

При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудников органов внутренних дел медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудники органов внутренних дел имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.11ст.54 Положения).

Аналогичные положения содержатся в п. 16.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, согласно которому сотрудники имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях МВД России.

С 01 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обеспечение сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Учитывая изложенное, отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников уголовно-исполнительной системы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми временная нетрудоспособность сотрудника уголовно-исполнительной системы должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы ФСИН России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае, когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование.

Вместе с тем, механизм реализации сотрудником уголовно-исполнительной системы права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен в приведенной ст.44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в п. 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного Приказом МВД РФ от 08 ноября 2006 года № 895, согласно которому документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

Справка, удостоверяющая временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию от д.м.г. №, выданная НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО РЖД» заверена ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю», а именно: содержит печать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» - «для листков нетрудоспособности», а также подпись невролога.

В силу ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность. Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются, в частности, отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени.

Законность выдачи Решетникову С.В. медицинским учреждением документов о нетрудоспособности истцом не оспорена, дни отсутствия по месту службы прогулами не признаны.

В соответствии с положениями ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса).

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Согласно ч. 1 ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено этим кодексом или иными федеральными законами.

В силу п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из положений указанных норм права, суд приходит к выводу, что на сотрудника может быть возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный учреждению или органу уголовно-исполнительной системы, при наличии виновного противоправного поведения сотрудника, приведшего в результате к возникновению ущерба.

Между тем, виновное противоправное поведение со стороны ответчика Решетникова С.В., повлекшее излишнюю выплату ему денежного довольствия, отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к Решетникову С.В. о взыскании излишне уплаченной суммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     А.Я. Аман