Решение по делу № 2-579/2021 от 21.01.2021

УИД 57RS0022-01-2021-000351-27

Производство № 2-579/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретарях Терехове А.В., Камзоловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Старых В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Старых В.А. (далее – Старых В.А., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование заявленного иска, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии истцу отказано, поскольку период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности акушерки родильного дома стационара Верховской ЦРБ не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев работы, так как наименование «родильный дом» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления (номер обезличен) от (дата обезличена), работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Требуемый законом стаж на соответствующих видах работ выработан истцом на (дата обезличена), ввиду чего пенсия может быть назначена не ранее (дата обезличена). Полагая отказ во включении периода работы в специальный стаж незаконным, истец просила признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности акушерки родильного отделения Верховской ЦРБ в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев работы, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена).

В ходе рассмотрения дела по существу, истец Старых В.А. и ее представитель в порядке ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лазарев С.А. заявленный иск уточнили, просили включить в специальный стаж период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности акушерки родильного отделения Верховской ЦРБ в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена).

Обосновывая заявленный иск, истец Старых В.А. пояснила, что при Верховской ЦРБ имелось родильное отделение, которое было оборудовано отдельным входом, занимало половину этажа здания больницы. Женщин сразу госпитализировали в родильное отделение напрямую, не через приемный покой больницы. В родильном отделении имелись предродовая палата, родильный зал, две послеродовых палаты, две детских палаты, одна палата-бокс. В родильном отделении работали 5 акушерок, 3 врача акушера-гинеколога и 1 санитарка. Она работала акушеркой. В ее должностные обязанности входило принять женщину при госпитализации, осмотреть ее, заполнить медицинскую документацию, обработать в санпропускнике, наблюдать за родовой деятельностью, принять роды, в ходе которых по необходимости она проводила эпизиотомию (рассечение промежности), проводила ручной контроль. Роды принимали акушерки, врач акушер-гинеколог вызывался в родильное отделение исключительно тогда, когда женщине требовалось внеплановое кесарево сечение. В случае проведения кесарева сечения, она принимала ребенка, обрабатывала швы после операции, снимала швы.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Горохова Н.Н., Андреев И.С. исковые требования не признали, пояснив, что периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности акушерки родильного дома стационара Верховской ЦРБ не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев работы, так как наименование «родильный дом» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления (номер обезличен) от (дата обезличена), работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Указанный период зачтен пенсионным фондом как год работы за год и три месяца работы, поскольку работа истца проходила в сельской местности.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в настоящее время в части 1 статьи 8, пункте 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, в том числе пунктом 1 списка (больницы всех наименований): акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, родовое (родильное) отделения; пунктом 20 списка предусмотрен родильный дом; в качестве должностей указаны акушерки.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судом установлено, что (дата обезличена) Старых В.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж 30 лет выработан истцом на (дата обезличена), ввиду чего пенсия может быть назначена не ранее (дата обезличена). Период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности акушерки родильного дома стационара Верховской ЦРБ учтен пенсионным фондом в льготном исчислении (1 : 1,3), и не учтен в льготном исчислении (1 : 1,9), так как наименование «родильный дом» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления (номер обезличен) от (дата обезличена), работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец (дата обезличена) принята на работу в роддом Верховской ЦРБ акушеркой стационара, (дата обезличена) – уволена в порядке перевода.

Согласно архивной справки от (дата обезличена) №С-26, выданной администрацией (адрес обезличен) Орловской области, в архивном фонде Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «(адрес обезличен) центральная больница» (далее - БУЗ Орловской области «Верховская ЦРБ») (адрес обезличен) Орловской области имеются приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) о приеме на работу временно акушеркой ФИО6 на время декретного отпуска ФИО7 с (дата обезличена), приказ (номер обезличен) п.8 от (дата обезличена) об увольнении в порядке перевода по согласованию руководителей обеих сторон на работу в медсанчасть сталепрокатного завода с (дата обезличена) Старых В.А. Указанные сведения подтверждаются приказами (номер обезличен), (номер обезличен).

В архивной справке содержатся сведения по начислению заработной платы работникам «Верховской ЦРБ» (адрес обезличен) Орловской области, в которых значится Старых (Хохлова) В.А., которой начислена заработная плата за период с марта по октябрь (дата обезличена) года.

Из штатного расписания, утвержденного главным врачом БУЗ Орловской области «Верховская ЦРБ» по состоянию на (дата обезличена), усматривается, что в больнице имеется родовое отделение (6 коек), акушерка - 6,75 ставок, врач акушер-гинеколог – 0,5 ставки.

Из Устава БУЗ Орловской области «Верховская ЦРБ» принятого на основании Постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) главы администрации (адрес обезличен) усматривается, что основной целью является обеспечение медицинской помощью населения района на основе современных технологий со структурой ЦРБ. В состав ЦРБ входят стационар на 135 коек, поликлиника на 100 помещений в смену Шатиловская врачебная амбулатория. Среди профилей коек имеется 6 акушерских.

Основным видом деятельности БУЗ Орловской области «Верховская ЦРБ» является оказание медицинской помощи населению, что подтверждается свидетельством (номер обезличен).

Свидетель ФИО8 суду показала, что знает истца, поскольку истец в (дата обезличена) годах работала акушеркой в родильном отделении Верховской ЦРБ. Она работала в родильном отделении с (дата обезличена) по (дата обезличена), затем с (дата обезличена) по (дата обезличена). В Верховской ЦРБ имелось родильное отделение, которой имело отдельный вход, состояло из санпропускника, родильного зала, предродовой палаты, 2 послеродовых палат, процедурной, 2 детских палат. Женщины для родов сразу госпитализировались в родильное отделение. Естественные роды принимали акушерки, они же ушивал разрывы, при необходимости проводили эпизиотомию. В родильном отделении врач акушер-гинеколог не работал, врачи акушеры-гинекологи работали в женской консультации и гинекологическом отделении и в случае осложнений, а также внепланового кесарева сечения, вызывались в родильное отделение. Медсестер в родильном отделении не имелось, после родов акушерки ухаживали за роженицами, также акушерки присутствовали при проведении кесарева сечения, помогали врачам, принимали детей. Период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) зачтен за год и шесть месяцев работы при назначении ей пенсии.

Свидетель ФИО9 суду показала, что знает истца, поскольку они вместе работали в Верховской ЦРБ в должности акушерок в родильном отделении. Старых В.А. пришла работать в больницу после окончания медицинского училища. Родильное отделение больницы имело отдельный вход, состояло из родильного зала, предродовой палаты, 2 послеродовых палат, палаты для новорожденных детей. Женщины сразу госпитализировались в родильное отделение, минуя приемный покой больницы. Они как акушерки принимали и осматривали женщин, заполняли медицинскую документацию, обрабатывали женщин, следили за родовой деятельностью, стимулировали роды при необходимости, принимали естественные роды, проводили ручной контроль, останавливали кровотечения, обрабатывали и снимали швы. Врач был один на гинекологическое и родильное отделение, поэтому приглашался в случае необходимости проведения кесарева сечения. При проведении данных операций акушерки присутствовали, принимали детей.

Из трудовой книжки ФИО8 (номер обезличен) усматривается, что в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала акушеркой родильного отделения Верховской ЦРБ, (дата обезличена) вновь принята на должность акушерки родильного отделения Верховской ЦРБ, (дата обезличена) – акушерка палатная родильного отделения, (дата обезличена) – переведена акушеркой смотрового кабинета.

Из трудовой книжки ФИО9 (номер обезличен) усматривается, что (дата обезличена) она принята акушеркой родильного отделения Верховской ЦРБ, (дата обезличена) - уволена по собственному желанию. (дата обезличена) –вновь принята акушеркой родильного отделения Верховской ЦРБ, (дата обезличена) – акушерка палатная родильного отделения. (дата обезличена) на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) изменено наименование структурного подразделения Верховской ЦРБ родильное отделение на родовое отделение.

Из пенсионного дела ФИО8, представленного суду ГУ – УПФ РФ в (адрес обезличен) Орловской области, усматривается, что свидетелю работодателем выдана справка, согласно которой ФИО8 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала акушеркой родильного отделения Верховской центральной районной больницы, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – акушеркой палатной родильного отделения. Акушерка родильного отделения и акушерка палатная родильного отделения относятся к хирургическому профилю стационара.

Из пенсионного дела ФИО9 представленного суду ГУ – УПФ РФ в (адрес обезличен) Орловской области, усматривается, что работодателем (дата обезличена) выдана справка, согласно которого истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности акушерки родильного отделения Верховской ЦРБ, (дата обезличена) вновь принята на работу акушеркой родильного отделения Верховской ЦРБ. (дата обезличена) на основании приказа Министерствва здравоохранения РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) изменено название структурного подразделения Верховской ЦРБ родильное отделение на родовое отделение.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Старых В.А. иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в должности акушерки родильного отделения Верховской ЦРБ. Постановлением Правительства РФ N 781 от (дата обезличена) утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в котором указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, в том числе пунктом 1 списка (больницы всех наименований), указано родовое (родильное) отделение, в качестве должностей указаны акушерки. Таким образом, указанный Перечень прямо предусматривает, что родовое (родильное) отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров. В судебном заседании установлено, что истец в спорный период работала в родильном отделении больницы, а не в роддоме, как ошибочно указано в ее трудовой книжке, поскольку исследованными письменными документами подтверждается наличие родильного отделения при Верховской ЦРБ. Таким образом, период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в льготном исчислении как год работы за год и девять месяцев работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно служебной записке ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с учетом включения спорного периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца 30 лет выработан на (дата обезличена). С учетом переходных положений действующего законодательства право у истца на назначение пенсии возникло с (дата обезличена), и поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратилась (дата обезличена), суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старых В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период работы Старых В.А. с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности акушерки родильного отделения Верховской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за год и девять месяцев работы, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Старых В.А. выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Старых В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года.

Судья Е.В. Зацепилина