Решение по делу № 2-259/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-259/2019

48RS0009-01-2019-000211-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі.Данков                                                                                                     21 мая 2019 РіРѕРґР°

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панфилова А.В.,

при секретаре Мавриной Ю.Н.,

с участием прокурора Трубникова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей Ульяновой К.Т., расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области, в границах территории сельского поселения Малинковский сельсовет.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского муниципального района. Согласно ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статья 12.1 которого устанавливает юридические основания (п.п.1,2) и процедуру (п.п.3-7) признания земельных долей невостребованными. Согласно п.8 ст.12.1 указанного Закона, за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В ходе проверки установлено, что Ульяновой К.Т., умершей 30.09.1999 г., в бывшем ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области принадлежала на праве собственности земельная доля в размере 10,4 га. Сведения о регистрации права собственности Ульяновой К.Т. на указанную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершей на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. В связи с чем имеются предусмотренные ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Ульянова К.Т. включена в список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Политово», составленный и утверждённый администрацией сельского поселения Малинковский сельсовет, где значится под номером 20. Список опубликован 29.09.2012 г. в районной газете «Заветы Ильича» и в «Липецкой газете». Объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Политово», назначенного на 22.03.2013 г., опубликовано в газетах «Заветы Ильича» и «Липецкая газета» 16.02.2013 г.

Указанная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей с соблюдением условий и порядка, установленных ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Лицам, считающим, что они или их родственники включены в список необоснованно, был предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени возражений относительно включения в этот список Ульяновой К.Т. не поступило.

Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие у сельского поселения Малинковский сельсовет права собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на его территории, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

В связи с чем прокурор просит суд прекратить право собственности Ульяновой К.Т. на принадлежавшую ей земельную долю площадью 10,4 га с кадастровой стоимостью 540800 руб., расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово», и признать право собственности муниципального образования сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей Ульяновой К.Т., входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего ТОО «Политово», в границах территории сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании прокурор Трубников С.Ю. поддержал исковые требования по указанным основаниям.

Представитель истца администрации сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении глава сельского поселения Пахомов Д.И. исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального управления.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было постановлено: коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, и лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», было предусмотрено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В соответствии с п.9 указанного Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213.

Порядок подготовки и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли, категории лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей были определены Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (далее - Рекомендации), одобренными постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавшим до 27.01.2003 г.).

Согласно п.18 Рекомендаций моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Постановлением главы администрации Данковского района Липецкой области от 20.04.1993 г. № 171 «О предоставлении земель в собственность» в общую собственность ТОО «Политово» было передано 6739,1 га земель, в том числе сельхозугодий - 6241,3 га, из которых: пашни - 5487,8 га, пастбищ - 753,5 га, с установлением нормы бесплатной передачи земли в собственность - 11,62 га сельхозугодий. Впоследствии данная норма была уточнена и составила 10,4 га.

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.35 Рекомендаций невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельство о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 29.12.2010 г.) невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии со статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 г., действующей с 01.07.2011 г.):

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с 01.01.2017 г. - в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с 01.01.2017 г. - Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Данковского района от 20.04.1993 г. № 171 Ульяновой К.Т., 1925 г.р., была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель ТОО «Политово» площадью 10,4 га, что подтверждается выпиской из списка собственников земельных долей ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области от 20.11.2018 г. № 68.

Администрацией сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области (в количестве 23 человек) был опубликован в средствах массовой информации, а именно в газете «Заветы Ильича» № 111 (11163) от 29.09.2012 г. и в «Липецкой газете» № 187/24315 от 29.09.2012 г.

Собственникам земельных долей, их родственникам (наследникам) предлагалось в течение 3 месяцев со дня опубликования заявить о своих правах участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться в администрацию сельского поселения Малинковский сельсовет. Однако в установленный срок и по настоящее время возражений против включения в указанный список собственника земельной доли Ульяновой К.Т. не последовало.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области был утверждён общим собранием участников долевой собственности бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области от 22 марта 2013 года, что подтверждено протоколом общего собрания и явочным листом. Извещение о проведении общего собрания заблаговременно публиковалось в газетах «Заветы Ильича» № 20 (11220) от 16.02.2013 г. и «Липецкой газете» № 31/24409 от 16.02.2013 г. Однако соответствующих обращений от лиц, считающих, что данная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, также не последовало. С указанной даты земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.

Согласно указанному списку, в числе других признана невостребованной и земельная доля, принадлежащая Ульяновой К.Т., относительно которой заявлено требование о признании права муниципальной собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что предусмотренная законом процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена.

Как следует из материалов дела, собственник земельной доли Ульянова К.Т. умерла 30.09.1999 г. При жизни Ульянова К.Т. не распорядилась принадлежавшей ей земельной долей. Земельная доля не использовалась по назначению более трёх лет подряд. Никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринималось. Указанное свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Наследников к имуществу умершего собственника земельной доли Ульяновой К.Т. не выявлено, что следует из сообщений нотариусов нотариальных округов Данковского района Липецкой области № 383 и № 271 от 18.04.2019 г.

Таким образом, судом установлено, что земельная доля, принадлежавшая на праве собственности Ульяновой К.Т., правомерно признана невостребованной.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованны, а потому суд полагает признать за сельским поселением право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за администрацией сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю площадью 10,4 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово», принадлежавшую Ульяновой Клавдии Тимофеевне.

Прекратить право собственности Ульяновой Клавдии Тимофеевны на земельную долю площадью 10,4 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                         Рђ.Р’.Панфилов

Мотивированное решение составлено 27.05.2019 г.