Решение по делу № 2-5210/2024 от 17.05.2024

Дело № 2-5210/2024

УИД 50RS0<№ обезличен>-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2024 года                                               г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к ФИО2, ФИО3 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о нечинении препятствий в газификации.

Требования мотивированы тем, что АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики <адрес>. В рамках программы социальной газификации истец производит подведение газа к домам в дер. Поярково г.о. Химки <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО1, утвержденного ФИО1 от <дата> № <№ обезличен> а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство <адрес> определило региональным оператором газификации <адрес> АО «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения <адрес>.

Таким образом, Правительством <адрес> во исполнение поручений ФИО1 РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

<адрес> г.о. Химки <адрес> включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Ответчикам на праве собственности принадлежит газопровод высокого, среднего давления протяженностью и МРП-7000 с кадастровым номером <№ обезличен> протяжекнностью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчиков подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

АО «Мособлгаз» обратилось к ответчикам за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов. Ответчик ФИО2 не направил ответ в адрес истца, ответчик ФИО3 направил отказ.

Руководствуясь ст. ст. 6, 10 и 12 ГК РФ, 212 ГПК РФ, ст. ст. 2, 27 ФИО1 закона от <дата> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 11 и п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, истец просил суд:

- обязать ФИО2 и ФИО3 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу высокого, среднего давления и МРП-7000 с кадастровым номером <№ обезличен>, протяженностью <данные изъяты> путем выдачи согласия на подключение, в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда;

- в случае не выдачи ФИО2 и ФИО3 согласия на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Солнечногорск, д. Поярково, в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считать согласие на подключение к газопроводу высокого, среднего давления МРП-7000 с кадастровым номером <№ обезличен>, полученным;

- обратить решение суда к немедленному исполнению;

- взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Представители истца в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснил, что не давал отказ в подключении, однако, предложил заключить договор краткосрочной аренды на период подключения. Более того, показал, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, проложены трубы, которые могут быть задеты при проведении работ по подключению, в связи с чем необходимо согласовать порядок проведения работ по газификации.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства энергетики МО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором не возражали против его удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу второму статьи 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые вступили в законную силу с <дата>.

Правила подключения № 1547 содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Как следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес>.

Истец является исполнителем Программы Правительства <адрес> "Развитие газификации в <адрес> до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 778/50.

Постановлением Правительства <адрес> от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО1, утвержденного ФИО1 от <дата> № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство <адрес> определило региональным оператором газификации <адрес> АО «Мособлгаз».

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения <адрес>.

Таким образом, Правительством <адрес> во исполнение поручений ФИО1 РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

Ответчикам на праве собственности принадлежит газопровод высокого, среднего давления и МРП-7000 протяженностью <данные изъяты> кадастровым номером <№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (в настоящее время г.о. Химки), д. Поярково, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Согласно пояснительной записки в филиал АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» поступили обращения жителей дер. Поярково о газаификации. Источником газоснабжения может выступить существующий газопровод СД р<-0,3 МПа D63 ПЭ, D110 ПЭ, проложенный по территории застройки, принадлежащий к газораспределительной сети ГРС «Сходня» и находящийся на балансе ответчиков. Фактическое давление в газопроводе-источнике - 0.1 МПа. Газоснабжение застройки мкр. Новые Земли в д. Поярково г.о. Химки предусмотрено по схеме среднего давления от существующего ПРГ с Рвх= 1,2 МПа, Рвых=0,1 МПа с двумя регуляторами РДП-50В. Фактическое давление в газопроводе высокого давления Р<=1,2 МПа ДЮЗ ст. подходящем к ПРГ составляет 1,0 МПа. Согласно паспортным данным вышеуказанного регулятора его максимальная пропускная способность при такой величине входного давления составит 8000 м3/ч. Прокладка газопровода предусматривается подземная из ПЭ труб, отвечающих требованиям ФИО6 50838-2009. Газопровод среднего давления запроектирован из полиэтиленовых труб D63 ПЭ, D32 ПЭ. У каждого потребителя предусматривается установка домового регуляторного пункта для снижения давления до низкого, необходимого для работы бытовых газовых приборов. Гидравлический расчет показал, что существующий ПРГ, а также диаметры существующих и проектируемых газопроводов среднего давления могут обеспечить бесперебойное газоснабжение застройки в д. Поярково г.о. Химки при подключении 447 строений застройки.

Согласно схеме газоснабжения и с учетом технико-экономического обоснования подключение новых жилых домов новых потребителей возможно только от газопровода среднего давления, находящегося на балансе ответчиков.

В силу п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Судом установлено, что письмом от <дата> в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

От ФИО2 какого-либо ответа не поступило, ФИО3 направил возражения на данный запрос, в которых указал, что имеется иная возможность подключения через газопровод высокого давления ДУ-200, расходящийся на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>. Кроме того, газопровод, принадлежащий ответчикам находится на землях сельскохозяйственного назначения, а напротив земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> ответчиком планируется строительство капитального объекта, также рядом с газопроводом пролегает система водоснабжения. Таким образом, как указано в ответе, газификация указанного в запросе объекта возможна лишь при создании проекта, который будет учитывать ограничения и допущения возможности газификации планируемого к постройке объекта капитального строительства. Также указано, что готов дать согласие на подключение, но лишь после урегулирования финансовых вопросов, связанных со строительством газопровода среднего давления.

В подтверждение своих доводов стороной ответчика представлена рабочая документация, составленная ООО «ГазПроект», по разработке проекта наружного газопровода.

В материалах дела имеется договор, заключенный <дата> между АО «Мособлгаз» и ФИО3, по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: г<адрес> к сети газораспределения.

Согласно договора подряда от <дата>, заключенного между ООО «СК АДА М» и ООО «ГазПроект», последний обязался выполнить комплекс проектных работ для строительства объекта границах земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

АО «Мособогаз» выданы ФИО3 технические условия <№ обезличен> на объект капитального строительства - жилого дома (10 объектов) на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>.

<дата> истцом ответчику ФИО3 направлен проект соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Постановлением Администрации г.о. Химки от <дата> <№ обезличен> установлен публичный сервитут на срок <данные изъяты> в отношении части земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <№ обезличен>.

В соответствии со ст. 27 ФИО1 закона от <дата> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, основной абонент (Ответчик) в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (Ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 41 исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет технические условия.

При указанных обстоятельствах отказ ответчика ФИО3 противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Доводы ответчика о том, что какого-либо отказа он не давал, но предлагал лишь согласовать технологические условия по технологическому присоединению, не может повлиять на решение суда, поскольку не означает дачу согласия на подключение, равно как не означает дачу согласия на подключение отсутствие ответа на такой запрос от ответчика ФИО2 Согласование технологических условий по присоединению, в том числе с учетом проложенных на земельном участке ответчика ФИО3 труб не относится к предмету настоящего иска.

Присоединение к сети газораспределения ответчиков без согласия ее собственников во внесудебном порядке для истца не представляется возможным.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что в соответствии с Правилами подключения № 1547 ответчики являются основными абонентами, владеющими на праве собственности газопроводом, и в силу закона не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим им сетям газораспределения и (или) газопотребления, поскольку имеется наличие пропускной способности газопровода с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа; согласно схеме газоснабжения и с учетом технико-экономического обоснования подключение новых абонентов жилых домов в возможно от газопровода среднего давления с кадастровым номером <№ обезличен>, принадлежащего ответчикам.

Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиками в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования за исключением требования об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку данная категория иска не относится к категориям дел, указанным в ст. 211 ГПК РФ, подлежащим немедленному исполнению.

Довод ответчика ФИО3 о том, что имеется иной газопровод, от которого можно было подключить жилые дома к газификации, не может служить отказом в иске, поскольку газопровод высокого давления I категории Ду 200 мм является распределительным межпоселковым газопроводом, входящим в газораспределительную систему ГРС «Сходня», которая обеспечивает газоснабжение г.о. Химки, г.о. Солнечногорск, г.о. Дмитров и несет нагрузку по обеспечению поставки и транспортировки газа для населения, промышленных предприятий в целях перспективы развития территорий различного назначения. При подключении объектов капитального строительства (жилого дома) к газопроводу высокого давления I категории (Р<1,2 МПа) в соответствии с пунктом 13 раздела V Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011    <№ обезличен>, необходима дополнительная установка двух пунктов редуцирования газа для соблюдения требований к давлению газа у потребителей. С учетом п. 5.3.1 СГ1 62.13330.2011* «Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. ГРПШ с входным давлением газа свыше 0,3 МПа на наружных стенах жилых и бытовых зданий непроизводственного назначения устанавливать не допускается. При этом в соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской    Федерации от <дата> № 878, вокруг каждого отдельно стоящего газорегуляторного пункта устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ объекта. На земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, запрещается в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. То есть установка двух пунктов редуцирования газа повлечет наложение охранной зоны не только на участок кад. № 50:09:0060811:1667, но и на соседние участки, в том числе на участок кад. № 50:09:0060811:2595, принадлежащий ФИО3 Таким образом, использование межпоселкового газопровода высокого давления I категории Ду 200 мм, транзитом проходящего по ул. Удачи д. Поярково и не предназначенного для газоснабжения отдельных домовладений, в качестве газопровода-источника для участков с кад. № 50:09:0060811:1667, 1624, 1877 не соответствует его целевому назначению в системе газоснабжения г.о. Солнечногорск и г.о. Химки и схеме газоснабжения мкрн. Новые Земли д. Поярково, разработанной в соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства <адрес> от <дата> № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес>» филиалом АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» и согласованной с администрацией в установленном порядке.

Доводы ФИО3 о том, что у него отсутствует обязанность выдать истцу указанное согласие на подключение на безвозмездной основе, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку положения пункта 48 Правил подключения № 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника, а равно иных затрат. При этом, вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты>. в равных долях.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования АО «Мособлгаз» - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 и ФИО3 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Солнечногорск, д. Поярково, к газопроводу высокого, среднего давления и МРП-7000 с кадастровым номером <№ обезличен>, протяженностью <данные изъяты>, распложенного по адресу: <адрес> путем выдачи согласия на подключение в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае не выдачи ФИО2 и ФИО3 согласия на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Солнечногорск, д. Поярково, в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считать согласие на подключение к газопроводу высокого, среднего давления МРП-7000 с кадастровым номером 50:09:0060811:2548, протяженностью 3322 кв.м., полученным..

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в равных долях расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

В требованиях об обращении судебного акта к немедленному исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

    Судья                                                                                                  Ефремова Е.Ю.