Решение по делу № 33-7902/2019 от 24.05.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Кеуш С.Ю.                         Дело № 33-7902/2019

2.146

05 июня 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего        Славской Л.А.,

судей                        Русанова Р.А., Тихоновой Т.В.,

при секретаре                Сургутской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Резепова Виктора Леонидовича к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов», Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска о возложении обязанности демонтировать забор в границах земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска - Грищенко Ю.А.,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 13 марта 2019 года, которым постановлено:

«Требования Резепова Виктора Леонидовича к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов», администрации г. Красноярска о возложении обязанности демонтировать забор в границах земельного участка удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов» демонтировать забор в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес>, кадастровый номер №.

Обязать администрацию г. Красноярска обеспечить финансирование демонтажа забора в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес>, кадастровый номер №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Резепов В.Л. обратился в суд с иском к МАОУ «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов», Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности демонтировать забор, мотивируя тем, что он является собственником двух земельных участков по адресу г.Красноярск, <адрес> на которых расположены два гаражных бокса, расположенные на территории МАОУ «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов», огороженной забором. Ранее он пользовался своими гаражными боксами, проезжая через центральный въезд школы, однако в настоящее время по распоряжению руководства школы проезд для него закрыт и он лишен возможности пользоваться своим имуществом. По его заявлению из земельного участка, на котором расположена школа, был выделен земельный участок с кадастровым номером № (часть территории на которой расположены гаражные боксы), который в настоящее время находится в муниципальной собственности г.Красноярска. Однако забор, преграждающий доступ к боксам, не демонтирован. Ответчики не отрицают необходимость переноса забора, однако указывают на отсутствие у школы денежных средств. Просит возложить на ответчиков обязанность за свой счет демонтировать забор в границах земельного участка по адресу: г.Красноярск, <адрес> с кадастровым номером №.

Определением судьи от 18.01.2019 года в качестве соответчика по делу привлечена Администрация г. Красноярска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска Грищенко Ю.А. просит решение суда отменить, полагая необоснованными исковые требования, заявленные к администрации города, поскольку именно несвоевременное обращение школы в течение длительного времени с заявлением о предоставлении бюджетных средств для выполнения работ по ремонту ограждения, послужило препятствием для истца в пользовании своим имуществом. Своевременное обращение школы с заявкой в адрес Управления образования администрации г. Красноярска в период получения им уведомления о выделении сумм субвенций и субсидий, позволило бы сформировать предложения об увеличении средств указанных субсидий.

Проверив материалы дела и решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Администрации г.Красноярска Грищенко Ю.А., поддержавшей жалобу, представителей истца Вебера С.В. и Лавцевич Т.А., врио. директора МАОУ СШ № 108 - Серегина Р.С., согласных с решением суда, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, но не явившихся в суд, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.п. 1-3 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Резепов В.Л. является собственником двух земельных участков, а также находящихся на них гаражных боксов, расположенных по адресу: г. Красноярск, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2005 года №, от 21.03.2007 года №, от 21.10.2013 года №, от 21.10.2013 года №). Указанные гаражные боксы, а также овощехранилища коридорного типа ранее находились на земельном участке по адресу: г.Красноярск, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 26018 кв.м., предоставленном ФИО3 «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов» администрацией г.Красноярска на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В июне 2016 года Школой в адрес Главного управления образования администрации г.Красноярска было подано заявление на комиссию по оценке последствий решения об изменении назначений объекта социальной инфраструктуры для детей с целью вывода из состава школьной территории участка, на котором расположены подземные индивидуальные овощехранилища коридорного типа. На основании заключения комиссии (протокол № от 22.06.2016 года, заключения № от 22.06.2016 года) было принято положительное решение об изменении части земельного участка, занятого подземными овощехранилищами, которое не повлечет за собой отрицательных последствий и не ущемляет интересы детей, в июле 2016 года направлено письмо в адрес ДМИиЗО администрации г. Красноярска о решении вопроса об изменении границ участка школьной территории в целях исключения из ее состава земельного участка, занятого овощехранилищами. На основании полученного ответа, была подана заявка на включение в график кадастровых работ 2017 года по изменению границ земельного участка с кадастровым номером №

Согласно распоряжению Администрации г.Красноярска от 27.09.2017 года №-недв. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (<адрес>)» постановлено: утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема КПТ) из земель населенных пунктов, зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (№), общей площадью 2 472,0 кв.м. с местоположением: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес> (далее Участок), образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Красноярск, <адрес>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Отделу землеустройства департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете Участка.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в рамках исполнения муниципального контракта по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу; г. Красноярск, <адрес>, и в результате раздела было сформировано два земельных участка с кадастровыми номерами № (площадью 23546 кв.м.) и № (площадью 2472 кв.м.).

Распоряжением администрации города Красноярска №-недв. от 05.04.2018 года №-недв. от 11.07.2018 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МАОУ «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов» земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 2472 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, <адрес>

ДМИЗО Администрации г. Красноярска дал ответ на обращение Резепова В.Л. от 02.03.2018 года № о том, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2472 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, <адрес>, был сформирован в целях исключения из границ земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования МАОУ «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов», овощехранилищ коридорного типа, а также обеспечения доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, принадлежащим истцу на праве собственности, для использования расположенных на них гаражных боксов.

Судом также установлено, что в целях обеспечения территориальной целостности в пределах вновь образованных границ земельного участка с кадастровым номером № путем установления ограждения, Школой в июне 2018 года была подана заявка в МКУ «Центр обеспечения безопасности функционирования учреждений отрасли «Образование» г.Красноярска о выделении специалиста для обследования и составления технического задания, необходимого для переноса ограждения.

На основании проведенных работ был составлен локально-сметный расчет для выполнения данных работ, определена стоимость их выполнения. В целях предоставления бюджетных средств для выполнения работ по ремонту ограждения школой была подана заявка на включение в реестр дополнительных потребностей на 2019 год.

Согласно справке, предоставленной МКУ ЦБ Советского района г. Красноярска, ремонт ограждения МАОУ СШ № 108 включен в реестр дополнительных потребностей на 2019 год. При наличии бюджетного финансирования, ограждение будет перенесено, согласно новых границ МАОУ СШ № 108.

Вынося обжалуемое решение о финансировании и демонтаже забора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 209 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца, лишенного возможности в настоящий момент использовать принадлежащее ему недвижимое имущество по назначению в связи с ограничением доступа к гаражным боксам из-за наличия ограждения ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит предусмотренных законом оснований для отмены правильного по существу решения по доводам апелляционной жалобы, поскольку в принципе ответчики в суде не оспаривали, что спорный забор находится на балансе школы, в связи с чем именно на школе лежит обязанность по устранению нарушения прав истца в виде демонтажа забора в границах вышеуказанного земельного участка.

Вместе с тем, обязанность обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение ответчиком МАОУ «Средняя школа №108 с углубленным изучением отдельных предметов» нарушения прав истца в виде демонтажа забора в границах земельного участка по адресу: г.Красноярск, <адрес> с кадастровым номером №, лежит в данном случае на Администрации
г. Красноярска.

Также судебная коллегия соглашается с установленным судом первой инстанции сроком осуществления финансирования работ по сносу забора, (в течение месяца со дня вступления решения в законную силу), возложенного на администрацию города, которая в не отрицала свою обязанность по финансированию, при этом не усматривая в этой части решения вмешательства в бюджетный процесс с учетом пояснения представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о том, что заявка на финансирование работ школой подана и принята, а само выделение денежных средств произойдет в ближайшее время.

Довод апелляционной жалобы представителя администрации г.Красноярска о том, что администрация не является надлежащим ответчиком и демонтаж забора должен быть произведен за счет личных средств школы отклоняется, поскольку в силу ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», пункта 1.4 Устава, школа финансируется из бюджета города в виде субсидий на основании муниципального задания и заключенного с органом, осуществляющим координацию школы, договора.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ. Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального права и вынесено законное решение, а процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда города Красноярска от
13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Красноярска Грищенко Ю.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: