Решение от 17.11.2020 по делу № 2-3208/2020 от 26.10.2020

79RS0002-01-2020-008232-61

Дело № 2-3208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.

с участием истца Сигаловой И.В.,

представителя ответчика Управления здравоохранения ЕАО правительства ЕАО Прохоровой А.В.,

при секретаре Хабибулиной Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сигаловой Ирины Васильевны к областного государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер», Управлению здравоохранения правительства ЕАО о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Сигалова И.В. обратилась в суд с иском к ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что она работает в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в должности врача-фтизиатра участкового. Повышение квалификации является необходимым условием осуществления ею профессиональной деятельности врача-фтизиатра, и оплачивается за счет работодателя, если работодатель направляет работника нацикл повышения квалификации. В период с 23.03.2020 по 24.04.2020 приказом Учреждения она была направлена на цикл повышения квалификации в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе дополнительного профессионального образования «Актуальные вопросы фтизиопульмонологии». Основанием направления на цикл повышения квалификации была путевка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ИППОА ФГБУ ВО ДВГМУ Минздрава России, приобретенная за свои личные средства. Финансовых средств на оплату ее обучения у работодателя не было. Поскольку обучение ей необходимо для осуществления ею профессиональной деятельности, согласовав свои действия с работодателем, она оплатила обучение за свои личные средства с условием возмещения затрат. Обучение она успешно закончила, получив сертификат специалиста от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № по специальности «Фтизиатрия» и удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № по программе «Актуальные вопросы фтизиопульмонологии». Она представила работодателю договор об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, чек об оплате образовательных услуг на сумму 14 233,34 руб. Однако, ввиду отсутствия в смете учреждения бюджетных ассигнований на данный вид расходов, вложенные ею на обучение денежные средства работодателем не возвращены.

Просит суд взыскать с ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в свою пользу расходы, понесенных ею в связи с направлением на обучение по повышению квалификации в сумме 14 233,34 рублей.

В судебном заседании Сигалова И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без ее участия, о чем представила заявление. В заявлении указала, что признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Определением от 11.11.2020г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление здравоохранения правительства ЕАО.

Представитель ответчика Управления здравоохранения правительства ЕАО Прохорова А.В. с требованиями искового заявления в отношении ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» согласилась, возражала против удовлетворения требований к ответчику Управления здравоохранения как ответчика с субсидиарной ответственностью, поскольку в соответствии со сметой на 2020г. учреждению доводились средства для обучения медперсонала, учреждение самостоятельно распоряжается доведенными до него денежными средствами в пределах бюджетных ассигнований. В связи с чем считает, что оснований для субсидиарной ответственности не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Аналогичное право работника закреплено и в ст. 197 ТК РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Во исполнение вышеуказанных норм права Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст. 72 установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4).

В ходе рассмотрения дела, из материалов дела установлено, что Сигалова И.В. работает в должности в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» на должности врача-фтизиатра (трудовая книжка <данные изъяты> №).

Приказом ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сигалова И.В. направлена на очно-заочную форму обучения для прохождения цикла «Актуальные вопросы фтизиопульмонологии» в ИН ПОА ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России г. Хабаровск на срок с 23.03.2020 по 12.04.2020 без отрыва от работы, с 13.04.2020 по 24.04.2020 с отрывом от работы. На время обучения предоставить Сигаловой И.В, гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Бухгалтерии производить оплату затрат на обучение.

Из договора на обучение по дополнительным образовательным программам № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и Сигаловой И.В. заключен договор, согласно которому последняя заказывает и оплачивает, а исполнитель предоставляет образовательную услугу заказчику по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Фтизиатрия», срок обучения с 23.03.2020 по 24.04.2020. Место проведения г.Хабаровск. Форма обучения очно-заочная. Полная стоимость платных образовательных услуг за весь период обучения составляет 14 233 руб. 34 коп.

Согласно путевке №, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, Сигалова И.В. оплатила обучение в ИНПОА ФГБОУВО ДВГМУ Минздрава России за образовательные услуги по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Фтизиатрия» 14 233 руб. 34 коп.

Факт прохождения обучения подтвержден сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сигалова И.В. обратилась к работодателю с заявлением о возмещении вышеуказанных расходов на обучение. На заявлении имеется резолюция «Бухгалтерии оплатить».

Из указанного заявления также следует, что оплата понесенных затрат на обучение истице Сигаловой И.В. работодателем не произведена по причине отсутствия бюджетных ассигнований по статье.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что прохождение истцом курсов повышения квалификации является необходимым условием выполнения ею профессиональной деятельности, поскольку данное обстоятельство влияет на право осуществления медицинской деятельности и является допуском к выполнению должностных обязанностей. Ответчиком нарушено право Сигаловой И.В. на повышение квалификации за счет средств работодателя. Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы работника, понесенные в целях повышения уровня своей квалификации, не возмещенные работодателем, представляют собой ущерб, причиненный работодателем работнику.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска в полном объеме выражено в письменном заявлении представителя ответчика. Последствия признания иска понятны.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно п. 1.1. Постановления правительства ЕАО от 17.04.2012 N 152-пп «Об управлении здравоохранения правительства Еврейской автономной области» Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее - управление здравоохранения) является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей.

Согласно п. 1.3.4 вышеуказанного постановления основными задачами управления здравоохранения являются материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление здравоохранения, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении управления здравоохранения (далее - подведомственные областные учреждения и предприятия).

Управление здравоохранения правительства ЕАО осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае ответчик Управление здравоохранения ЕАО несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения по возмещению ущерба работнику работодателем в случае недостаточности денежных средств у последнего.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что заявленные истицей Сигаловой И.В. требования удовлетворены судом в полном объеме, а от уплаты государственной пошлины истица освобождена, с ответчика ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14 233 ░░░░░░ 34 ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.11.2020░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░