Решение по делу № 2а-334/2018 от 03.12.2018

Дело № 2а-334/2018

24RS0009-01-2018-000404-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Большой Улуй, Красноярский край 25 декабря 2018 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием административного истца Мустаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мкстаев Н.С. к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мкстаев Н.С. обратился в суд с административным иском к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства. Указанным земельным участком истец пользовался на основании договора аренды с 1993 года. Квартира № 1 в том же доме в ЕГРН отсутствует.

В августе 2018 года истец обратился в Администрацию Большеулуйского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка. 22 августа 2018 года истец получил ответ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что в кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером № не привязан жилой дом, в котором расположена квартира истца.

Полагая, что отказ административного ответчика в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка за плату является незаконным, противоречит положениям действующего Земельного кодекса, его статьям 39,3, 39.20, противоречит положениям ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых отсутствуют препятствия для предоставления в собственность за плату земельных участков лицам, являющимся собственниками помещений, расположенных на отдельно сформированных земельных участках под многоквартирным домом, истец выдвигает указанные выше требования.

Административный истец Мкстаев Н.С. исковые требования поддержал, пояснил, что он проживает в квартире №2 <адрес>. Под указанным объектом сформирован земельный участок и поставлен на кадастровый учет. Такого объекта как квартира №1 <адрес>, не существует, она давно разрушена. Он построил гараж на месте квартиры №1. Истец с 1993 года пользуется всем земельным участком, расположенным под бывшим домом №.

Административный ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края, заинтересованное лицо администрация Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, административный ответчик просил рассматривать административное дело в его отсутствие, заинтересованное лицо о причинах неявки не известил суд, об отложении судебного разбирательства не просил.

Явка лиц, участвующих в деле не является обязательной в силу закона, не признавалась обязательной судом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Административный ответчик Администрация Большеулуйского района предоставила отзыв на административное исковое заявление, просит в иске отказать, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Мкстаев Н.С. является правообладателем жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. а не здания (жилого дома) в целом. По мнению административного ответчика у истца отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, установленное статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Он включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ч.2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В настоящем судебном заседании установлено, что с 1993 года административный истец Мкстаев Н.С. является правообладателем, а с 02 февраля 2016 года собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и являлся арендатором земельного участка под этой квартирой. Квартира № 2 в указанном жилом доме физически разрушена и не существует с 1993 года.В августе 2018 года административный истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: для ведения индивидуального жилищного строительства. Письмом Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 22 августа 2018 года в удовлетворении заявления Мкстаев Н.С. было отказано по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Мкстаев Н.С. является правообладателем жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, то есть является собственником квартиры, а не здания (жилого дома) в целом.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН сведения об объекте недвижимости: земельный участок по адресу: <адрес>,отсутсвуют (л.д.35).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН сведения об объекте недвижимости: помещение по адресу: <адрес>,отсутсвуют (л.д.46).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02 февраля 2016 года, Мкстаев Н.С. на основании решения Большеулуйского районного суда Красноярского края от 18 декабря 2015 года на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое помещение, площадь <данные изъяты> кв.м, этаж №1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16 ноября 2018 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения разделов: 9- Сведения о части (частях) помещения, отсутствуют; правообладатель: Мкстаев Н.С., вид права: собственность, номер и дата государственной регистрации права: №л.д.36-41).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 04 июня 2018 года,земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, статус записи об объекте недвижимости: сведении об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные». Сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости в выписке отсутствуют (л.д.22-28).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 15 ноября 2018 года,земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации хлебопекарни, статус записи об объекте недвижимости: сведении об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные». В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В отношении земельного участка имел место договор аренды с МУП «Рассвет» на период с 08.01.2003 года по 12.11.2007 года (л.д.29-34).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16 ноября 2018 года здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: нежилое здание; назначение: нежилое; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: правообладатель: Муниципальное унитарное предприятие «Рассвет», ИНН: 2409700559, ОГРН:1022401156744, вид права: хозяйственное ведение, номер и дата государственной регистрации права: 24:31.09:1.2002:339, 08.01.2003 (л.д.42-45).

В соответствии с межевым планом от 20 апреля 2018 года земельный участок по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под номером № Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена распоряжением Администрации Большеулуйского района от 26 февраля 2018 года № 123-р.

Согласно ответу Главы Большеулуйского района Любкина С.А. от 22.08.2018 на заявление Мустаева Н.С., поступившее 06.09.2018 года, в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано, по тем основаниям, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, Мкстаев Н.С. является правообладателем жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, то есть является собственником квартиры, а не здания (жилого дома) в целом (л.д.8).

Отказывая в предоставлении истцу в собственность земельного участка административный ответчик сослался на невозможность такой сделки ввиду обладания истцом на праве собственности таким видом объектов недвижимости, как квартира, но не здание.

В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

В настоящем судебном заседании из выписок из ЕГРН в совокупности с пояснениями административного истца, в совокупности с показаниями свидетеля Мустаевой Е.Н. судом установлено, что на кадастровом учете состоит

здание с кадастровым номером№, расположенное по адресу: <адрес>;

квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанные объекты недвижимости расположены на разных земельных участках, также являющимися самостоятельными объектами, сформированными и поставленными на кадастровый учет каждый под своим номером: нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №; квартира, принадлежащая административному истцу расположена на земельном участке с кадастровым номером №. При этом на земельном участке, на котором расположена квартира, принадлежащая истцу, других объектов недвижимости не находится, как это следует из межевого плана..

Из показаний административного истца и свидетеля Мустаевой Е.Н. следует, что вторая квартира в доме, где они проживают, физически прекратила свое существование в 1993 году. Они утеплили стену своей квартиры, примыкавшую к соседней, зашили фронтон крыши, на месте первой квартиры из её остатков сделали гараж. Они же пояснили, что соседнее с ними здание тоже имеет номер 9, но оно является нежилым, в нем располагалась пекарня МУП «Рассвет», оно тоже давно разрушено и не эксплуатируется. Земельный участок, который ими сформирован и поставлен на учет, сформирован таким образом, что не захватывает соседние земельные участки и с ними не пересекается.

Таким образом, на испрашиваемом административным истцом Мустаевым С.Н. земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок расположен непосредственно под принадлежащим заявителю на праве собственности объектом недвижимости, отказ в предоставлении земельного участка нельзя признать обоснованным.

Иное бы означало нарушение закрепленного в п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации принципа о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, поскольку собственнику второй части указанного домовладения предоставлен земельный участок в собственность.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав собственников других помещений в жилом доме, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать отказ Администрации Большеулуйского района от 22.08.2018 в предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка незаконным, обязать предоставить истцу земельный участок в собственность за плату на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 179,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░): <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: