Решение по делу № 2-94/2024 (2-1896/2023;) от 24.08.2023

УИД: 91RS0009-01-2023-002811-84

Дело № 2-94/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

05 марта 2024 года                                                   г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Хайбердыевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Евпатории Республики Крым к Журавель Павлу Александровичу, третьи лица: Бузинская Яна Михайловна, Шапошникова (Остапенко) Анжелика Михайловна, о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка и определении начальной продажной цены отчуждаемого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Евпатории Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к Журавель Павлу Александровичу, третьи лица: Бузинская Яна Михайловна, Шапошникова (Остапенко) Анжелика Михайловна, о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка и определении начальной продажной цены отчуждаемого имущества.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2023г. Журавель Павел Александрович является собственником 17/50 земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 302 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом Журавель П.А. является гражданином Украины.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26, с внесенными изменениями от 20 марта 2020 года № 201, муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым включен в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками (п. 44.18). Срок для добровольного отчуждения земельного участка согласно ч. 1 ст. 238 ГК РФ был предоставлен до 20 марта 2021 года. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Поскольку ответчик Журавель П.А. до настоящего времени не произвел отчуждение указанной доли земельного участка, истец Администрация города Евпатории Республики Крым просит принудительно продать с публичных торгов 17/50 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности гражданину ФИО5, с последующей передачей ФИО5 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества. Определить начальную продажную цену отчуждаемого имущества равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Представитель истца администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против принятия решения по делу в заочном порядке.

Третьи лица Бузинская Я.М., Шапошникова (Остапенко) А.М. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Ответчик Журавель П.А. в судебное заседание не явился, извещался посредством направления судебной повестки по адресу места регистрации. Однако конверты с судебными извещениями были возвращены в адрес суда с почтовой отметкой «истёк срок хранения», то есть Журавель П.А. отказался от получения почтовой корреспонденции, что возлагает на него риск последствий неполучения юридически значимого сообщения.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, что соответствует требованиям 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Евпатории Республики Крым к Журавель Павлу Александровичу, третьи лица: Бузинская Яна Михайловна, Шапошникова (Остапенко) Анжелика Михайловна, о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка и определении начальной продажной цены отчуждаемого имущества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18.02.2021г. исковые требования Журавель П.А. об определении доли в праве общей совместной собственности на земельный участок, включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности в порядке наследования удовлетворены. Определена доля земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей совместной собственности ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. в размере 17/50 доли; включены в состав наследственной массы 17/50 доли земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, после смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ.; за Журавель Павлом Александровичем признано право собственности на 17/50 доли земельного участка, площадью 302 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № в порядке наследования по закону. (л.д. 45-50).

Совладельцами указанного имущества являются: Бузинская Яна Михайловна - 9/25 доли, Шапошникова (Остапенко) Анжелика Михайловна - 6/20 доли. (л.д. 158-160, 81-82, 100-101)

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2023г. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 302 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности – 17/50 доли Журавель Павлу Александровичу. (л.д. 4-5). Сведения о праве общей долевой собственности Журавель П.А. внесены в ЕГРН 14.10.2021 года.

В разделе 2 графе 1 указанной выписке из ЕГРН содержится информация о том, что Журавель Павел Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем <адрес> Украина, документирован паспортом гражданина иностранного государства серии <данные изъяты>., зарегистрирован по адресу: <адрес>

Ответчик Журавель Павел Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован на основании вида на жительство как иностранный гражданин по месту жительства: <адрес> <адрес>, что подтверждается информацией ОМВД России по г. Евпатории. По состоянию на 25.01.2024г. паспортом гражданина Российской Федерации не документирован. (л.д. 20, 176).

В статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускалось предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (с учетом дополнений внесенных Указом Президента РФ № 201 от 20.03.2020г.) утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Под номером 44.18 в данном перечне значится муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом РФ в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции РФ полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Исходя из подлежащих применению в данном деле норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу является гражданство ответчика и наличие у него в собственности земельного участка, расположенного на приграничной территории.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ответчик Журавель Павел Александрович является иностранным гражданином, и с 14.10.2021 года ему на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 302 м?, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, размер доли в праве – 17/50.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно произвести отчуждение такого имущества в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Вместе с тем, по состоянию на день принятия решения по заявленному спору, ответчиком меры по устранению нарушений, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим иском, не устранены.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчику Журавель П.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.11.2013г. также принадлежит 17/50 долей жилого <адрес> хозяйственными строениями и сооружениями, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на спорном земельном участке.

В тоже время следует отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 года N 2970-О "По запросу Геленджикского городского суда Краснодарского края о проверке конституционности пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 15 и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 238 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации", принудительная продажа земельного участка с одновременным сохранением за иностранным гражданином права собственности на находящиеся на нем здания, сооружения предполагает сохранение прав владения и пользования земельным участком, на котором расположена данная недвижимость, на основании статьи 271 ГК Российской Федерации. Этим обусловлена затруднительность принудительной продажи земельного участка, принадлежащего иностранному гражданину, в частную собственность другим лицам, которые в случае приобретения участка фактически будут лишены возможности его использовать, сохраняя за собой лишь право - в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации - на получение платы с иностранного гражданина, являющегося собственником здания, сооружения. Однако объективные затруднения, связанные с реализацией такого рода земельных участков, не могут служить оправданием для лишения иностранных граждан права собственности в отношении зданий, сооружений, которое признается российским законодателем и, значит, гарантируется Российской Федерацией. С другой стороны, статья 238 ГК Российской Федерации - предусматривая принудительное отчуждение имущества, оказавшегося по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица, которому в силу закона не может принадлежать, - в пункте 2 закрепляет в качестве возможного варианта прекращения права собственности передачу имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику его стоимости, определенной судом. Избираемый вариант принудительного отчуждения имущества во всяком случае должен быть наиболее разумным, справедливым и оптимальным, в минимальной степени ограничивающим права собственников, в том числе должен учитывать особенности данного имущества, наличие заинтересованности в его приобретении как у частных лиц, так и у публично-правовых образований.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, исходя из того, что ответчик как гражданин иностранного государства, не может обладать на праве собственности земельным участком, находящимся на приграничных территориях, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Евпатории Республики Крым о принудительной продаже с публичных торгов 17/50 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащие на праве собственности Журавель П.А., с последующей передачей Журавель П.А. вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных на отчуждение имущества, с определением начальной продажной цены отчуждаемого имущества равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 234 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Евпатории Республики Крым к Журавель Павлу Александровичу, третьи лица: Бузинская Яна Михайловна, Шапошникова (Остапенко) Анжелика Михайловна, о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка и определении начальной продажной цены отчуждаемого имущества – удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов 17/50 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащие на праве собственности Журавель Павлу Александровичу, с последующей передачей Журавель Павлу Александровичу вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных на отчуждение имущества.

Определить начальную продажную цену отчуждаемого имущества – 17/50 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащей на праве собственности Журавель Павлу Александровичу, равной рыночной стоимости земельного участка, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соразмерно отчуждаемой доли.

Ответчик вправе подать в Евпаторийский городской суд Республики Крым заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, указав о наличии уважительных причин неявки, о которых он не имели возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                       А.И. Лантратова