Решение от 19.04.2018 по делу № 2-517/2018 от 28.11.2017

Гр. дело № 2-517/2018

Поступило в суд 28.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2018г.                                                                                                 г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                                                                             Еременко Д.А.

при секретаре                                                                                                    Печеркиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щегловой Н. К. к ОАО «РЖД» о признании незаконным действий, о возложении обязанности предоставить льготы и социальные гарантии,

У С Т А Н О В И Л:

    Новосибирский транспортный прокурор обратился с иском в интересах Щегловой Н.К. о признании незаконными действий ОАО «РЖД», выразившихся в не предоставлении Щегловой Н.К. социальных гарантий как неработающему пенсионеру, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД», возложении на ОАО «РЖД» обязанности предоставить Щегловой Н.К. льгот и социальных гарантий как неработающему пенсионеру, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД».

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка коллективного обращения неработающих пенсионеров АО «ЖТК», в том числе материального истца Щегловой Н.К. о нарушениях прав на получение льгот и социальных гарантий, по результатам которой установлено нарушение прав указанного лица. В период с **** Щеглова Н.К. была трудоустроена в Новосибирском дорожном центре рабочего снабжения Западно-Сибирской железной дороги, в **** уволена в связи с уходом на пенсию и с **** она перешла в состав неработающих пенсионеров. С момента её выхода на пенсию до **** Щеглова Н.К. входила в состав неработающих пенсионеров ФГУП Западно-Сибирская железная дорога и до **** она входила в состав неработающих пенсионеров Новосибирского дорожного центра рабочего снабжения филиала ОАО «РЖД». В **** неработающие пенсионеры Новосибирского дорожного центра рабочего снабжения переданы на пенсионный учет во вновь созданное предприятие ОАО «ЖТК», вместе с тем на них стали распространяться положения коллективного договора ОАО «ЖТК», в связи с чем ряд существенных льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД», прекратили свое действие.

*

    В ходе судебного разбирательства судом принят отказ Новосибирского транспортного прокурора от исковых требований, о чем вынесено отдельное определение, рассмотрение дела на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ продолжено по требованиям Щегловой Н.К. До заявления отказа от иска процессуальный истец указывал, что факт перехода прав и обязанностей от Дорожного центра рабочего снабжения к ОАО «РЖД» подтверждается представленными документами, часть имущества перед передачей в ОАО «ЖТК» б осталась в ОАО «РЖД», в том числе на балансе ОАО РЖД осталось здание, в котором трудоустроена была Щеглова Н.К. Решение по иску Щегловой Н.К. к ОАО «ЖТК» не имеет преюдициального значения, поскольку спор имел место относительно иных льгот и их предоставления.

    Истец Щеглова Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

*

*

Представитель третьего лица РОСПРОФЖЕЛ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Судом из письменных материалов дела, установлено, что в период **** Щеглова Н.К. осуществляла трудовую деятельность в Отделе рабочего снабжения Барабинского отделения Западно-Сибирской железной дороги.

Из представленных суду Уставов, приказов, распоряжений следует, что Барабирский Отдел рабочего снабжения отделения Западно-Сибирской железной дороги (из которого была уволена в связи с выходом на пенсию Щеглова Н.К.) являлся самостоятельным юридическим лицом – государственным предприятием, образованным в **** МПС СССР. В **** оно реорганизовалось в ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения.

Отдельными структурами существовали сначала отделения железной дороги, с **** образовалось ФГУП Западно-Сибирская железная дорога (образовано из нескольких отделений железной дороги).

ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения наряду с Западно-Сибирской железной дорогой являлось структурным подразделением МПС СССР, образованным в **** (впоследствии МПС РФ).

Федеральный закон от **** N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установил организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

Указанным нормативным актом установлено, что является организациями федерального железнодорожного транспорта (государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта), а так же что такое единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Р. железные дороги» и как оно создается.

Приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

     В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создавался единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Учредителем единого хозяйствующего субъекта являлась Р. Ф..

Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принималось Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, утверждался Правительством Российской Федерации.

Наряду с ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения, ФГУП Западно-Сибирская железная дорога вошли в ОАО «РЖД» с ****в которое внесли имущественный комплекс вышеуказанных государственных предприятий), что подтверждается Постановлением Правительства РФ от **** N 585 «О создании открытого акционерного общества «Р. железные дороги» (передаточный акт от ****).

В соответствии с Законом, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от **** N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», созданному в процессе приватизации федерального железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» переданы права и обязанности организаций, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», в том числе ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения.

Единый хозяйствующий субъект (ОАО «РЖД») осуществляет свою деятельность, исходя из следующих основных принципов: …повышение уровня социальной защищенности работников единого хозяйствующего субъекта (ст. 6 Закона N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Правопреемство ОАО «РЖД» по социальным обязательствам ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения (ранее Отдел рабочего снабжения Барабинского отделения Западно-Сибирской железной дороги) следует из содержания статей 3 и 4 Федерального закона от **** N 29-ФЗ, а также пунктов 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О создании открытого акционерного общества «Р. железные дороги» от **** N 585.

Далее, с учетом договора ** от **** ОАО «РЖД» создало ОАО «ЖТК» для организации и предоставления услуг общественного питания и извлечения прибыли. Указанное обстоятельство подтверждается Приказом ** от **** ОАО «РЖД».

Из текста данного Приказа следует, что ликвидируются филиалы ОАО «РЖД», в т.ч. Новосибирский дорожный центр рабочего снабжения, с передачей имущества в счет уставного капитала.

Согласно п. 6 ст. 25 Федерального закона от **** N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

ОАО «РЖД» **** утверждено Положение N 3294р «О мерах социальной поддержки работников ОАО «РЖД», членов их семей и неработающих пенсионеров, ушедших на пенсию из ОАО «РЖД», а также из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД». Предусмотрено, что ОАО «РЖД» оказывает заявителям меры социальной поддержки, предусмотренные коллективным договором ОАО «РЖД».

Из распоряжения ОАО «РЖД» от **** N 65р (ред. от 14.08.2012г.) «О порядке учета неработающих пенсионеров при создании филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «РЖД» следует, что в нем идет речь об учете неработающих пенсионеров при создании дочернего общества ОАО «РЖД» на базе филиала, другого структурного подразделения, предусматривающем перевод в него всех работников и последующую ликвидацию филиала, другого структурного подразделения. Определено, что списки неработающих пенсионеров составляются реформируемым филиалом, другим структурным подразделением, в котором они состоят на учете, и передаются в создаваемый филиал, другое структурное подразделение, дочернее общество ОАО «РЖД» в месячный срок с даты начала его функционирования.

Статус неработающего пенсионера ОАО «РЖД» у истца был признан (до создания дочернего общества), но впоследствии прекращен с **** – после передачи неработающих пенсионеров в АО «ЖТК».

В соответствии со ст. ст. 5, 8, 27 и 40 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовые отношения и непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 Трудового кодекса РФ). При этом его действие во времени определяется его сторонами.

В силу ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, при этом в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия Т., более благоприятные по сравнению с установленными законом, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В качестве обоснования своей правовой позиции ответчик представил Отраслевое соглашение по организациям федерального железнодорожного транспорта на 2017-2019 гг., в котором (п. 9.1.1) предусмотрено, что при ликвидации филиалов ОАО «РЖД» и при создании на их основе дочерних обществ, неработающие пенсионеры передаются на ветеранский учет во вновь созданные общества и предоставление им социальных гарантий осуществляется по новому месту постановки на ветеранский учет.

Согласно условиям коллективного договора ОАО «РЖД» на **** неработающие пенсионеры ОАО «РЖД» - это лица, уволенные по собственному желанию с выходом на пенсию из Компании или до **** из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД»».

К неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из: организаций федерального железнодорожного транспорта (до ****), имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», а затем внесено в уставной капитал дочернего общества ОАО «РЖД».

Вышеназванный пункт коллективного договора подлежит применению к возникшим правоотношениям, поскольку имущество ГУП, который являлся правопреемником предприятия, в котором работал истец, наряду с имуществом иных предприятий железнодорожного транспорта внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», а затем указанное имущество внесено в уставной капитал АО «ЖТК».

Пунктом 9.1.1 Отраслевого соглашения на **** установлено, что при реформировании или ликвидации филиалов ОАО «РЖД» неработающие пенсионеры передаются на ветеранский учет во вновь созданные дочерние общества и предоставление им социальных гарантий осуществляется по новому месту постановки на ветеранский учет.

С учетом того, что истец Щеглова Н.К. до **** была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», а затем, внесено в АО «ЖТК», соответственно, она является неработающим пенсионером последнего, имеющим право на социальные льготы, установленные коллективным договором АО «ЖТК», что подтверждено решением Куйбышевского районного суда от **** по иску прокурора в интересах Щегловой Н.К.

С учетом изложенных обстоятельств дела и положений законодательства РФ, коллективного договора ОАО «РЖД» на **** у материального истца Щегловой Н.К. отсутствует статус «неработающего пенсионера» и, соответственно, отсутствует право на дополнительные социальные гарантии от ОАО «РЖД».

Доводы о том, что ранее Щеглова Н.К. имела статус «неработающего пенсионера» и пользовалась дополнительными гарантиями ОАО «РЖД», не могут служить основанием для удовлетворения требований, поскольку действующий коллективный договор на **** не позволяет расширительно толковать понятие «неработающие пенсионеры».

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Вместе с тем оснований для прекращения производства по делу не усматривается, поскольку иск не содержит требований о признании недействительным Отраслевого соглашения и коллективного договора ОАО «РЖД».

Не состоятельны и доводы о пропуске истцом срока для обращения с настоящим иском в суд, поскольку истцом заявлены требования о признании незаконными действия ОАО «РЖД», выразившиеся в не предоставлении Щегловой Н.К. социальных гарантий как неработающему пенсионеру, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД», возложении обязанности предоставить такие льготы и социальные гарантии как неработающему пенсионеру, а не о признании недействительным включения истца в перечень неработающих пенсионеров АО «ЖТК».

    Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ***.

░░░░░                                                                                                                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.04.2018░.