Решение по делу № 2-3976/2018 от 13.06.2018

решение суда изготовлено 12.10.2018 года

№2-3976/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского Г. прокурора в интересах неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к ООО «Служба вывоза мусора-1» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Подольский Г. прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к ООО «Служба вывоза мусора-1» и, уточнив исковые требования (том 1 л.д.172-179), просит обязать ООО «Служба вывоза мусора - 1» (ИНН: №, ОГРН: №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>, <адрес>), прекратить деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Г. <адрес> Подольск, вблизи д. Толбино, обязать ООО «Служба вывоза мусора - 1» привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Г. <адрес> Подольск, вблизи д. Толбино, в первоначальное состояние в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем вывоза и очистки участка за свой счет от бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Истец - представитель Подольского Г. прокурора в интересах неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации, муниципального образования Крапивина Ю.П., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает.

Ответчик - представитель ООО «Служба вывоза мусора-1» Догадина Н.П., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям (л.д. 218-220 том 1).

Третье лицо - представитель ООО «Производственно-складская база «Толбино» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще (л.д. 35), о причинах неявки в суд не известил.

Третье лицо - представитель ООО «Компания В.В.В.» Головачев В.А., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

Подольской Г. прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя Главы А. Г. <адрес> Подольск по развитию территории Иванова СВ. по вопросу возгорания твердых бытовых отходов, складируемых на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Г. <адрес> Подольск, вблизи д. Толбино, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания объектов недвижимости складского назначения, общей площадью 78094 кв.м., принадлежит на праве собственности ООО «Производственно-складская база «Толбино» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем также свидетельствует регистрационная запись 50-5 0-27018/2011 -271 от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Производственно-складская база «Толбино» указанный земельный участок на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Компания В.В.В.» (л.д. 61 том 1).

В силу пунктов 1.7, 2.2.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ помещения и земельный участок предоставляются арендатору под склад. Арендатор обязуется использовать помещение и земельный участок по назначению, указанному в настоящем договоре (л.д.61-62 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Компания В.В.В.» и ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1» л.д. 199-217 том 1) заключен договор субаренды № № (л.д.49 том 1), согласно которому ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») (ИНН: №, ОГРН: №), зарегистрированному по адресу: <адрес>, <адрес>., передается во временное возмездное владение и пользование часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м для ведения деятельности по обращению отходов.

На арендуемой части земельного участка с кадастровым номером №, ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») осуществляется производственная деятельность по сбору, утилизации, складированию твердых коммунальных бытовых отходов для дальнейшей перегрузки на полигон.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45 том 1) осуществляет производственную деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности на промплощадке, расположенной по адресу: <адрес>, Г. <адрес> Подольск, <адрес>, вблизи д. Толбино.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93 том 1) ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») привлекалось Министерством экологии и природопользования Российской Федерации к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), ч. 1 ст. 8.21 (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения) КоАП РФ.

При этом в ходе проводимых Министерством экологии и природопользования проверок установлено, что площадка, предназначенная для перегрузки ТБО, расположена в лесном массиве, имеет бетонированное покрытие, на въезде на площадку установлен шлагбаум. Ливневая сеть для сбора дождевых и талых вод на территории площадки отсутствует. На момент осмотра большая часть площадки завалена твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором. Дождевая вода, попадая на мусор, накапливаемый на площадке, приобретает черный цвет, стекает на асфальт и далее на почву. Прилегающая территория рядом с бетонированной площадкой захламлена отходами: отходы складируются на почве (без специального твердого покрытия). Среди отходов, складируемых на почве, выявлены покрышки, деревянные поддоны, бетонные плиты, строительные отходы, твердые бытовые отходы.

При проведении осмотра также установлено, что обществом на вышеуказанной площадке осуществляется извлечение твердых бытовых отходов IV класса опасности («Прочие твердые коммунальные отходы», код по ФККО 7 31 900 00 00 0) отходов, пригодных к вторичной переработке (отработанный картон, отработанная полиэтиленовая пленка, стеклянная тара, отработанная пластиковая и полиэтиленовая тара, отработанная алюминиевая тара, лом металла, отработанные покрышки), которые передаются на утилизацию.

Вместе с тем, установлено, что ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») осуществляло предпринимательскую деятельность по обработке отходов IV класса опасности («Прочие твердые коммунальные отходы», код по ФККО № в отсутствие лицензии на деятельность по обработке вышеуказанного отхода.

С целью устранения указанного нарушения Г. прокуратурой ООО «Производственно-складская база «Толбино» направлено представление (л.д.80-82 том 1).

По результатам рассмотрения представления собственник земельного участка обратился к ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») о расторжении договора субаренды с обязательством привести передаваемый земельный участок в надлежащее состояние (л.д. 233 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания В.В.В.» в адрес ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») направлено дополнительное соглашение о расторжении договора субаренды № ЛТБ/06 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно отчету об отслеживании отправления дополнительное соглашение получено ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105 том 1) ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») привлекалось Министерством экологии и природопользования <адрес> к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), ст. 8.46 (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений), ст. 8.41 (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), ст. 8.1 (несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства) КоАП РФ.

Помимо вышеуказанного, в ДД.ММ.ГГГГ года Г. прокуратурой проведена проверка ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1»), в ходе которой установлен факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № юридическим лицом. Так, вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: «для обслуживания объектов недвижимости складского назначения» не предусматривает осуществление производственной деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) относится к виду разрешенного использования - «Специальная деятельность», код 12.2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления прокурора по делу об административном правонарушении ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (т.е. использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием) с назначением наказания в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111) Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО в отношении ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1»)проводилась внеплановая выездная проверка, по результатам которой ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений по ст.ст. 8.2, 6.3 КоАП РФ (л.д. 121 том 1).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115 том 1) юридическому лицу органом контроля выдано предписание о необходимости устранить выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени юридическим лицом не устранены.

В ходе последующих проверок, проведенных Г. прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ году с привлечением специалистов территориального отдела ТУ <адрес> и Подольского территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») не выполнены в полном объеме требования соглашения, предусмотренные собственником земельного участка - ООО «Производственно-складская база «Толбино». Земельный участок не приведен в настоящее время в надлежащее состояние, т.е. обществом не приняты надлежащие меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Установлено, что у входа на территорию промплощадки, находятся бункера для сбора отходов производства и потребления, которые переполнены отходами и около них складируются строительные отходы, твердые коммунальные отходы, общий объем которых составляет около 2 хуб.м. В 150 метрах, вглубь территории промплощадки находится свалка твердых коммунальных отходов, мусора, объемом около 300 куб.м.

Кроме того, в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») осуществляет производственную деятельность по сбору отходов производства и потребления ненадлежащим образом, а именно: твердые коммунальные отходы складируются навалом (насыпью) на открытой площадке, незащищенной от воздействия атмосферного осадков и ветров, по периметру площадки не предусмотрена обваловка, нарушены условия сбора, накопления и временного хранения производственных отходов производства и потребления. Так, территория ремонтной базы предприятия загромождена пустыми бочками из-под масел, отработанными автомобильными покрышками, металлоломом; люминесцентные лампы хранятся в коробке, установленной на бочке.

По результатам проверки ООО «Август ЖКХ» (в наст. время ООО «Служба вывоза мусора-1») привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 8.2 КоАП РФ, ч. 3 ст. 6.11, ч. 3 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 ГПК РФ).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ и Об отходах производства и потребления» обращение с отходами -деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, накопление отходов-зременное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения е транспортирования.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся отходов, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам.

В соответствии с подпунктом 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредны) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другими негативными I вредными) воздействиями хозяйственной деятельности.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение ответчиком ООО «Служба вывоза мусора-1» (ранее ООО «Август ЖКХ») требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на среду обитания, факторы которой могут оказывать вредное воздействие на человека, а потому заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ООО «Служба вывоза мусора-1» прекратил свою деятельность после ДД.ММ.ГГГГ года и вывез весь мусор опровергается пояснениями третьего лица, согласно которого, договор субаренды (л.д.221 том 1) прекращен в ДД.ММ.ГГГГ года, однако ответчик не освободил от мусора участок, в связи с чем акт приема-передачи в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора (л.д. 222 том 1) не составлен. На земельном участке находится мусор, который ответчик не вывез. Земельный участок по договору субаренды передавался без мусора и отходов. Кроме того, доводы ответчика опровергаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111 том 1), постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121 том 1), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135 том 1).

Ответчиком, в нарушение статье 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих вывоз мусора и освобождение земельного участка.

Учитывая изложенное и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Служба вывоза мусора - 1» (ИНН: №, ОГРН: №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>, <адрес>), прекратить деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Г. <адрес> Подольск, вблизи д. <адрес>.

Обязать ООО «Служба вывоза мусора - 1» привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Г. <адрес> Подольск, вблизи д. <адрес>, в первоначальное состояние в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем вывоза и очистки участка за свой счет от бытовых отходов.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян