Решение по делу № 5-453/2022 от 07.03.2022

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Санкт-Петербург                                                                  «07» марта 2022 года

    Дело № 5-453/2022

    УИД № 0

    Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Смирновой Е.С.... ... ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

    с участием Смирновой Е.С.,

    У С Т А Н О В И Л:

      В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга 07.03.2022 поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Смирновой Е.С. по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    Из представленных в суд материалов об административном правонарушении устанволено следующее.

    06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут Смирнова Е.С., находясь у д. 35 по Невскому проспекту г.Санкт-Петербурга принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, собравшихся с целью выражения взглядов к Российско-Украинским отношениям, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (п. 6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Смирновой Е.С., сотрудником полиции старшим инспектором ООП УМВД России по Центральному району г.СПб, старшим лейтенантом полиции С1, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т.ч. Смирнову Е.С. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Смирнова Е.С. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в т.ч. и Смирновой Е.С. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Смирнова Е.С. продолжила нарушать пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространению COVID-2019» (п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек.

Таким образом своими действиями Смирнова Е.С. нарушила пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21), п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    В отношении Смирновой Е.С. 06.03.2022 составлен протокол АП № № 0 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    В судебном заседании Смирнова Е.С. вину в совершении административного правонарушения не признала, дала показания, о том, что участия в одновременном массовом пребывании граждан, с целью выражения своего мнения о российско-украинских отношениях, не принимала, следовала по Невскому проспекту по личным делам и была беспричинно задержана сотрудниками полиции у дома №50.

    Суд, выслушав Смирнову Е.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга (в ред. № 48 от 29.01.2021) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Пункт 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предписывает соблюдать всеми физическими лицами, правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Пункт 6, пп. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывает необходимость гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

    Как следует из материалов дела, 06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут Смирнова Е.С. находясь у д. 35 по Невскому проспекту г.Санкт-Петербурга принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, собравшихся совместно, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (п. 6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаем оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с допущенными нарушениями сотрудником полиции, инспектором ООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга С1 осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Смирнову Е.С. и требовал прекратить данные противоправные действия. Данное законное требование Смирнова Е.С. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе Смирновой Е.С. было не менее 5 минут.

Таким образом, установлено, что Смирновой Е.С. не соблюдены требования санитарных норм и правил, предписывающих соблюдать социальную дистанцию до иных находящихся на массовом одновременном пребывании граждан, в связи с чем, в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    Вина Смирновой Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, кроме признания ею своей вины, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 0 от 06.03.2022 года, согласно которому 06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут Смирнова Е.С. находясь у д. 35 по Невскому проспекту г.Санкт-Петербурга принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве собравшихся более 200 человек, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

    - рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С2. от 06.03.2022, согласно которому 06.03.2022 года в 16 часов 30 минут в дежурную часть ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга доставлен Буханченко Р.А., который 06.03.2022 года по адресу: г.Санкт-Петербург, Невский пр. у д.35, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, собравшихся с целью выражения взглядов к Российско-Украинским отношениям, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (п. 6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- письменными объяснениями С2., согласно которым 06.03.2022 года около 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут, совместно с сотрудником подразделения ОРЧ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области С3. в соответствии со ст.ст. 2, 12 Закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр-кт, у д.35. В ходе исполнения служебных обязанностей были выявлены граждане, которые принимали участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, собравшихся с целью выражения взглядов к российско-украинским отношениям, в нарушение санитарных норм и правил, а именно, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, неоднократно доводилась сотрудником полиции, осуществлявшим обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, и потребовал прекратить данные противоправные действия. Данное законное требование ряд граждан игнорировали, продолжили массовое пребывание, в связи с чем лица, допустившие грубое нарушение указанных нормативных актов, были задержаны и служебным транспортом доставлены в территориальные подразделения полиции Пушкинского района г. Санкт-Петербурга ;

- письменными объясненными С1 согласно которым он является инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга. 06.03.2022 в период времени с 13 часов 00 минут, совместно с сотрудниками подразделений ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Росгвардии, ОМОН и ВНГ в соответствии со ст. ст. 2, 12 Закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга в местах его проведения на территории Санкт-Петербурга. В ходе исполнения служебных обязанностей по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д.35, были выявлены граждане, которые принимали участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, собравшихся с целью выражения взглядов к российско-украинским отношениям, в нарушение санитарных норм и правил, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). По средствам имеющейся при не звукоусиливающей аппаратуры им неоднократно, каждые 5-10 минут были озвучены тексты обращений к гражданам, в которых он уведомлял участников мероприятия, что оно проводится с нарушением требований Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в г. Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», запрещающего проведение публичных мероприятий, а также помещение гражданами указанных мероприятий, Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 и от 22.05.2020 № 15, а также санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», устанавливающих необходимость соблюдать дистанцию. В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О полиции» требовал прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место его проведения. Разъяснил также и о том, что в соответствии с требования КоАП РФ ст. 20.2.2 КоАП РФ и п. 2 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № 273-70. Им было неоднократно разъяснено о том, что граждане, нарушающие требования действующего законодательства будут задержаны;

- ответом на запрос заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, согласно которому в Комитета на 05, 06, 07, 08, 09 марта 2022 года уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось;

- видеозаписями, из которых следует, что в указанные в протоколе дату, время и месте собралось значительное количество граждан, между которыми не соблюдалась необходимая в силу указанных норм действующего законодательства дистанция, сотрудник полиции с использованием громкоговорителя информирует участвующих в массовом пребывании о нарушении санитарных требований и необходимости прекратить мероприятие, игнорирующие требования лица задерживаются и препровождаются в специализированный транспорт;

- информацией, представленной начальником полиции С4 о том, что на представленном CD-R диск с видеозаписью задержания лиц задержанных при проведении несогласованных массовых мероприятий, проводимых 06.03.2022 года около 15 часов 30 минут у д. 35 по Невскому проспекту г.Санкт-Петербурга, указанные видеозаписи имеют номера № 0, и записаны с носимого видеорегистратора Дозор 77, что позволяет отнести указанную видеозапись к допустимым доказательствам по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

    Протокол об административном правонарушении составлен с участием Смирновой Е.С., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены Смирновой Е.С., с содержанием протокола, она ознакомлена, о чем имеется собственноручная подпись.

    Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

    Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица привлекаемого к административной ответственности.

    Задержание Смирновой Е.С. и её доставление произведено сотрудниками полиции С2. и С3 в связи с исполнением ими служебных обязанностей, личной заинтересованности в исходе дела они не имеют, Васильев С.В. был опрошен в качестве свидетеля, после предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за ложные показания, объяснения являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются с иными доказательствами, в связи с чем, оснований для вывода об оговоре Смирновой Е.С. не усматривается.

    Вопреки доводам Смирновой Е.С., из видеозаписей очевидно, что лица, проходящие по Невскому проспекту и не участвующие в одновременном массовом пребывании граждан, сотрудниками полиции не задерживаются, каким-либо мерам воздействия не подвергаются, следуют в избранном направлении.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что Смирновой Е.С. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.2.2, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Смирнову Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который взыскать на получателя платежа: .

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья