Решение от 14.12.2022 по делу № 2-4730/2022 от 27.09.2022

    Дело № 2-4730/2022

    УИД № 54RS0001-01-2022-007872-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года                                       г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего     судьи                            Насалевич Т.С.,

при секретаре                                    Великановой А.А.,

    с участием:

представителя истца:                                 ФИО1,

ответчика                                        Макаровой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района г. Новосибирска к Макаровой Татьяне Ивановне об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Макаровой Т.И. об обязании предоставить доступ в жилое помещение по адресу: ... целью проведения проверки на предмет соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, в срок, не превышающий семи дней со дня вынесения решения.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу.

    В связи с неоднократным поступлением жалоб жителей многоквартирного ..., на ненадлежащее санитарное состояние ..., истцом был направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о проведении проверки в ..., на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, с привлечением энтомологов для установления наличия насекомых в квартире и на лестничной площадке возле нее, а также с привлечением специалистов по отбору проб воздуха в указанном жилом помещении и на лестничной площадке возле нее.

    Сотрудниками Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области совместно с представителями администрации района произведен выход по данному адресу, однако ответчик отказалась предоставить доступ в жилое помещение.

    Несмотря на неоднократные письменные уведомления, провести проверку не представилось возможным, поскольку ответчиком так и не был обеспечен доступ в жилое помещение.

    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен.

Ответчик – Макарова Т.И. в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, полагала, что у нее имеются законные основания не допускать представителей истца в принадлежащее ей жилое помещение. Не отрицала, что содержит в квартире большое количество животных, а именно 8 собак.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно частям 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Макарова Т.И. является собственником жилого помещения по адресу: ... (л.д. 5-6).

Из материалов дела также следует, что в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска неоднократно поступали обращения жителей многоквартирного ... по вышеуказанному адресу по вопросу ненадлежащего содержания собственником ... жилого помещения.

Согласно информационному письму начальника отдела по жилищным вопросам, факт нарушения Макаровой Т.И. санитарно-эпидемиологических требований, по причине содержания большого количества домашних животных, подтвердился (л.д. 12).

Согласно материалам дела, в целях всестороннего рассмотрения обращений заместителем главы администрации района ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о проведении проверки в ..., на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 14).

Из ответа заместителя руководителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оценить санитарно-эпидемиологическое состояние ... не представляется возможным, в связи с отсутствием доступа в квартиру (л.д. 10-11).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска обратилась старшая по дому ... – ФИО2, по вопросу ненадлежащего содержания жилого помещения .... Из заявления следует, что собственник указанной квартиры, Татьяна Ивановна, с 2020 года содержит в жилом помещении шесть собак, в связи с чем от жильцов поступают жалобы на шум, запах и грязь в подъезде. Регулярные беседы с собственником по поводу ненадлежащего содержания жилого помещения, результатов не дали (л.д. 16). Аналогичное обращение направлено старшей по дому в мэрию г. Новосибирска (л.д. 15).

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право входа в жилое помещение для проведения мероприятий обследованию жилого помещения, собственником жилого помещения ... не обеспечено (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Макаровой Т.И. направлено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. в целях его обследования на предмет соблюдения требований законодательства (л.д. 8, 17).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения обследования собственником Макаровой Т.И. отказано в обеспечении доступа в жилое помещение. Во время разговора из квартиры доносился громкий лай нескольких собак (л.д. 7).

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ч. 3 ст. 13 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 ЖК РФ.

Таким образом, указанные положения устанавливают самостоятельное право проведения проверок органами государственного жилищного надзора в отношении жилищного фонда, и муниципального жилищного контроля, осуществляемого в отношении муниципального жилищного фонда.

На основании Положения «О территориальных органах мэрии г. Новосибирска», утвержденного Решением городского Совета г. Новосибирска от 22 февраля 2006 года № 207 администрация района города Новосибирска является территориальным органом мэрии Новосибирска.

Исходя из пункта 2.20 Положения «О территориальных органах мэрии г. Новосибирска», на администрацию района возложены полномочия по предупреждению собственников или нанимателей жилых помещений о необходимости устранения нарушений при использовании жилых помещений не по назначению, систематическом нарушении прав и интересов соседей или бесхозяйственном обращении с жилыми помещениями, назначение разумного срока для ремонта жилых помещений в случае необходимости устранения разрушения жилых помещений.

Кроме того, администрация наделана полномочиями по обращению в суд с иском в случае, если собственники или наниматели жилых помещений после предупреждения продолжают нарушать права и интересы соседей или использовать жилые помещения не по назначению либо без уважительных причин не производят необходимый ремонт.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ.

Осуществление государственного (муниципального) контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчика является обращение жителей многоквартирного ... по факту ненадлежащего содержания жилого помещения ... по ... в ..., собственником которого является ответчик.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░░