Решение по делу № 2-292/2018 ~ М-283/2018 от 24.09.2018

Дело №2-292/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин                              20 ноября 2018 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием истца Зайцева Н.А.,

представителя ответчика - администрации Калязинского района Тверской области–Мутовкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Николая Анатольевича к администрации Калязинского района Тверской области о признании соглашения от 10.11.2016г. о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным и возложении обязанности возвратить жилое помещение,

установил:

    Зайцев Н.А. обратился в Калязинский районный суд Тверской области с иском к администрации Калязинского района Тверской области, в котором просит:

    - признать соглашение от 10.11.2016г. о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного "__"__ __ г.. между администрацией Калязинского района Тверской области и Зайцевым Н.А., недействительным;

    - обязать администрацию Калязинского района Тверской области возвратить Зайцеву Н.А. в собственность комнату площадью ....... кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

    В обоснование своих требований истец указал, что "__"__ __ г.. истцу администрацией Калязинского района Тверской области предоставлена в собственность комната № ___, расположенная по адресу: <адрес>.

"__"__ __ г.. истцу выдано регистрационное удостоверение на спорное жилое помещение.

    У истца Зайцева Н.А. на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей. "__"__ __ г.. его семья в составе четырех человек признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    25.03.2014г. Глава Калязинского района Тверской области предложил истцу расторгнуть договор от "__"__ __ г.. на передачу в собственность спорной комнаты, взамен пообещав предоставить истцу в собственность трехкомнатную благоустроенную квартиру.

    Согласившись с предложением Главы района, 10.11.2016г. истец Зайцев Н.А. заключил соглашение с администрацией Калязинского района Тверской области о расторжении договора жилого помещения от "__"__ __ г.

    В начале 2018г. истец получил от администрации Калязинского района Тверской области уведомление об отказе в предоставлении благоустроенного жилья, мотивированный тем, что в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном жилищном фонде, наличием очереди, решить вопрос о предоставлении жилья не представляется возможным.

    Получив данный ответ из администрации Калязинского района Тверской области, истец понял, что при заключении соглашения о расторжении договора передачи жилого помещения от 10.11.2016г. его обманули, в связи с чем заявлен иск.

    В письменных возражениях на исковое заявление Зайцева Н.А. представитель ответчика - администрации Калязинского района Тверской области - Мутовкина В.В. просила заявленный иск оставить без удовлетворения, в обоснование указала, что 06.09.2016г. в комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области Зайцевым Н.А. направлено заявление о том, что с начала 2011 года он не проживает в спорной квартире, оплату за ЖКХ просит не начислять.

    08.11.2016г. в администрацию Калязинского района Тверской области Зайцевым Н.А. направлено заявление о деприватизации спорной квартиры, и отказ от заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Постановлением Главы Калязинского района №574 от 10 ноября 2016 года принято решение расторгнуть договор передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного "__"__ __ г.. между администрацией Калязинского района Тверской области и Зайцевым Н.А.

Поскольку регистрацию договора передачи спорного жилого помещения в собственность Зайцева Н.А. от "__"__ __ г.. в тот период времени осуществлял исполнительный орган местного Совета народных депутатов, то есть администрация района, то ответчиком было заключено соглашение о расторжении договора квартир (домов) в собственность граждан, заключенного "__"__ __ г..

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст.10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом. Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    В судебном заседании истец Зайцев Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование указал обстоятельства и доводы, подробно изложенные в иске.

    Представитель ответчика администрации Калязинского района Тверской области - Мутовкина В.В. в судебном заседании просила исковые требования Зайцева Н.А. оставить без удовлетворения, в обоснование указала обстоятельства и доводы, подробно изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно указала, что истец добровольно выразил свою волю на расторжение сделки, а законных оснований для предоставления ему жилья в порядке социального найма вне очереди не имеется. В настоящее время в спорной комнате никто не проживает, администрацией района никому не предоставлялась, срок договора коммерческого найма – спорной комнаты от 26.01.2017г. истек 26.12.2017г.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что Зайцев Н.А. является ее зятем. Находясь в здании администрации района, слышала разговор между Главой района Ильиным К.Г. и Зайцевым Н.А. о предоставлении последнему жилого помещения при условии отказа истца от комнаты, предоставленной ему на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан.

    Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу к следующему.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч.1 ст.178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором

В соответствии с п.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Наличие у истца Зайцева Н.А. двоих несовершеннолетних детей, подтверждается свидетельствами о рождении серии 1-ОН № ___ от "__"__ __ г.. и серии 1-ОН № ___ от "__"__ __ г.. (том 1, л.д.10-11).

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от "__"__ __ г.., квартира площадью ....... кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность Зайцеву Николаю Анатольевичу (том 1, л.д.86).

Из регистрационного удостоверения, выданного Калязинским бюро технической инвентаризации № ___ от "__"__ __ г.., следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована по праву собственности за гражданином Зайцевым Николаем Анатольевичем на основании Постановления Калязинского городского Совета народных депутатов №135 от 22.12.1997г., записано в реестровую книгу № ___, инвентарное дело № ___ (том 1, л.д.8).

Согласно заявлению истца Зайцева Н.А., 06.09.2016г. он обратился в администрацию Калязинского района Тверской области с заявлением о том, что он с начала 2014 года не проживает по адресу: <адрес>. К данной комнате никакого отношения не имеет, просит платежи ЖКХ по данному адресу не направлять. Заявление подписано собственноручно Зайцевым Н.А. (том 1, л.д.66).

Согласно заявлению истца Зайцева Н.А., 08.11.2016г. он обратился в администрацию Калязинского района Тверской области с заявлением о том, что после деприватизации спорной комнаты истец отказывается от заключении договора социального найма на указанную комнату, так как он и члены его семьи (супруга и 2 детей) в течении пяти лет зарегистрированы и фактически проживали по адресу: <адрес>, спорной комнатой не пользовались. Заявление подписано собственноручно Зайцевым Н.А. (том 1, л.д.67).

Постановлением Главы администрации Калязинского района №574 от 10.11.2016г. договор на передачу квартиры в собственность граждан от "__"__ __ г.. - квартиры площадью ....... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, решено расторгнуть. Комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области предписано оформить соглашение о расторжении договора на передачу спорной комнаты в собственность граждан, заключенного "__"__ __ г.. Копию постановления и соглашения о расторжении договора указано направить в Калязинский филиал ГУП «Тверское областное БТИ» (том 1, л.д.68).

Из соглашения о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.11.2016г. следует, что администрация Калязинского района Тверской области, именуемая в дальнейшем «администрация», с одной стороны и Зайцев Н.А., именуемый в дальнейшем «гражданин», с другой стороны заключили соглашение и следующем:

- на основании Постановления Главы администрации Калязинского района Тверской области №574 от 10.11.2016г. «администрация» расторгает договор на передачу в собственность гражданина комнаты № ___ площадью ....... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, заключенный "__"__ __ г..;

- в связи с расторжением договора передачи жилого помещения в собственность граждан стороны не имеют друг к другу претензий, которые могли бы возникнуть в соответствии с заключенным ранее договором передачи комнаты в собственность граждан от "__"__ __ г..;

- настоящее соглашение прочитано сторонами вслух и содержит весь объем соглашений о предмете расторжения договора передачи жилого помещения в собственность граждан, отменяет и делает недействительными все другие обязательства и представления, которые могли быть приняты или сделаны сторонами, будь то в устной или письменной форме до заключения настоящего соглашении о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан. Соглашение подписано сторонами ( том 1, л.д.12).

25.03.2014г. заместителем Главы администрации района (заведующей отделом ЖКХ, транспорта и связи) Харабажиу Н.А. в адрес ФИО8 направлено извещение о признании малоимущим, из которого следует, что согласно Постановления Главы администрации района №341 от 24.03.2014г. признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, составом семьи из 4-х человек: 1- ФИО8, 2-Зайцев Н.А.- муж, 3- ФИО11.- сын "__"__ __ г. рождения, 4- ФИО9- дочь "__"__ __ г. рождения. Номер под которым зарегистрировано заявление -1 (том 1, л.д.13).

28.04.2014г. заместителем Главы администрации района (заведующей отделом ЖКХ, транспорта и связи) Харабажиу Н.А. в адрес ФИО8 направлено уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из которого следует, что согласно Постановления Главы Калязинского района №447 от 23.04.2014г. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, составом семьи из 4-х человек: 1- ФИО8, 2-Зайцев Н.А.- муж, 3- ФИО12.- сын "__"__ __ г. рождения, 4- ФИО9- дочь "__"__ __ г. рождения (том 1, л.д.14).

Из письменного ответа администрации Калязинского района Тверской области №3765 от 20.12.2017г. на заявление Зайцева Н.А. следует, что семья Зайцева Н.А. (состав семьи из 4 –х человек) признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении 04.04.2014г. и включена в единый список граждан - по состоянию на 01.01.2015г. за №365, по состоянию на 01.01.2017г.- за №294. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности. Согласно договора на передачу квартир в собственность граждан от "__"__ __ г.. Зайцеву Н.А. передано в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании заявления данный договор расторгнут (Постановление №547 от 10.11.2016г.), от заключения договора социального найма на данную квартиру Зайцев Н.А. отказался. В связи с отсутствием свободного жилья муниципального жилищного фонда, наличием очереди, решить вопрос о предоставлении жилья не предоставляется возможным (том 1, л.д. 15).

    При неоднократном обращении истцом Зайцевым Н.А. в прокуратуру Калязинского района о проведении проверок, отмене муниципального правового акта и расторжении заключенного соглашения в отношении администрации Калязинского района Тверской области прокуратурой Калязинского района разъяснено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (том 1, л.д. 16-20).

    Из сообщения Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28.06.2018г. следует, что 10.11.2016г. между администрацией Калязинского района и Зайцевым Н.А. заключено соглашение о расторжении договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного "__"__ __ г.. От Зайцева Н.А. поступили заявления о том, что в указанном жилом помещении он не проживает, от заключения договора социального найма в отношении спорной комнаты отказался (том 1, л.д.22-23).

Из ответа Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 04.10.2018г. следует, что регистрационное дело на комнату № ___, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует (том 1, л.д.48).

Из выписки из ЕГРН от 04.10.2018г. следует, что комната № ___, расположенная по адресу: <адрес>, правообладателя не имеет, сведения об арестах, запретах, ограничениях отсутствуют (том 1, л.д.49).

Из ответа МУП «Коммунсбыт» от 09.10.2018г. следует, что по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован (том 1, л.д.50). Какими-либо данными о предоставлении ответчиком спорной комнаты в пользу иных лиц по различным правовым основаниям суд не располагает.

Как следует из иска, истец как на основание заявленных требований ссылается на совершение им сделки под влиянием обмана.

Согласно п.2 ст.179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Доводы стороны истца Зайцева Н.А. о том, что подписанием соглашения о расторжении договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от "__"__ __ г.. он был обманут ответчиком, являются не состоятельными.

Предоставление жилых помещений в порядке социального найма осуществляется в порядке очередности.

То обстоятельство, что Зайцев Н.А. при расторжении договора на предоставление ему в собственность комнаты рассчитывал на исполнение Главой администрации Калязинского района ранее данного обещания (предполагаемого) о предоставлении ему вне очереди, то есть противоправно, благоустроенной 3-комнатной квартиры, суд не может расценить как сделку, совершенную под влиянием обмана.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Зайцева Н.А. не имеется, а заявленный им способ защиты прав (основание иска) суд находит ненадлежащим.

Суд не вправе вместо истца избирать предмет либо основание иска (способ защиты прав). Иное бы означало нарушение правил состязательности сторон.

Суд разъясняет истцу право обратиться в суд с иском, заявив надлежащий способ защиты прав, в том числе основание иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковое заявление Зайцева Николая Анатольевича к администрации Калязинского района Тверской области о признании соглашения от 10 ноября 2016 года о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного "__"__ __ г. между администрацией Калязинского района Тверской области и Зайцевым Н.А., недействительным и возложении обязанности на администрацию Калязинского района Тверской области возвратить Зайцеву Н.А. жилое помещение общей площадью ....... кв.м., расположенное по адресу: Тверская область, г.Калязин, ул.Садовая, "__"__ __ г., - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С.Чупалаев