Решение по делу № 2-2761/2022 от 01.04.2022

Дело № 2-2761/2022

УИД 54RS0030-01-2022-002311-22

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

«05» мая 2022 года                                         г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

председательствующего судьи            Лисиной Е.В.,

при помощнике судьи                Булановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах муниципального образования Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц, к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1 о признании сделки недействительной в части,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, действующий в интересах муниципального образования Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц, обратился в Новосибирский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка №...т от 01.10.2019, заключенного между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1 в части п.п. 8.2. и 8.4 договора, а также п. 4.1 в части указания на досрочное расторжение договора аренды.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №...т, по условиям которого арендодатель (администрация Новосибирского района Новосибирской области) предоставил, а арендатор (ФИО1) принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 54:19:120301:259, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <адрес> [12] стр., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет с даты подписания договора.

Пунктом 4.1.1. договора предусмотрена возможность его расторжения в порядке и в случаях, предусмотренных договором.

В пункте 8.2 Договора аренды содержится условие его расторжения в случае если арендатор не вносит арендную плату установленную пунктами 3.1, 3.2 договора и (или) вносит арендную плату не в полном размере, определенном договором, арендодатель вправе направить арендатору заказным письмом предупреждение о необходимости исполнения им обязательств по уплате арендной платы до даты, указанной в предупреждении, В случае если арендатор не устранил нарушение до даты, указанной в предупреждении, арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора заказным письмом. Договор считает расторгнутым без обращения в суд с даты, указанной в уведомлении.

Пунктом 8.4 Договора аренды определено, что он может быть расторгнут досрочно при одностороннем отказе арендодателя от исполнения договора в случае нарушения арендатором федерального законодательства, законодательства Новосибирской области, муниципальных правовых актов Новосибирского района Новосибирской области, условий договора, при условии письменного уведомления арендатора. Договор считает расторгнутым с даты, указанной в уведомлении, а в случае отсутствия такой даты, с момента получения соответствующего уведомления арендатором.

Пункты 4.1.1, 8.2, 8.4 договора аренды земельного участка противоречат требованиям ст. 450, 619, 620 ГК РФ, ст. 22, 46 ЗК РФ, поскольку ч. 9 ст. 22 ЗК РФ установлено специальное правило, согласно которому досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка его арендатором, т.е. указанные части сделки, следует признать недействительными, в силу их ничтожности, на основании ст.168, ст.180 Гражданского кодекса РФ, в связи с тем, что данные условия нарушают требования закона и посягают на публичные интересы.

В адрес администрации Новосибирского района Новосибирской области прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области внесено представление №... от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства.

До настоящего времени требования действующего законодательства не исполнены.

Полагая, что допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы муниципального образования Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц, а договор аренды земельного участка в части указанных пунктов является ничтожной сделкой, прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском.

Представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области ФИО в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить. Указала, что в иске допущена описка в указании номера пункта договора 4.1 вместо правильного 4.1.1, так как требования заявлены лишь о признании недействительным пункта договора в части указания на досрочное расторжение договора аренды в случаях, предусмотренных договором, данное условие сформулировано в п. 4.1.1 договора.

Ответчик администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому полагали, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства и регистрации физического лица, которые не были получены ответчиком и возвращены в суд. Сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, следовательно, признает её неявку неуважительной. При таких данных, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом о рассмотрении заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, между администрацией Новосибирского района Новосибирской области, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемым в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка №...т, сроком аренды на 20 лет с даты подписания договора, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:19:120301:259, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <адрес> [12] стр., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Договор зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (номер записи №...).

Условиями договора предусмотрено в пунктах:

4.1.1 - арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в порядке и в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и договором;

8.2 - в случае, если арендатор не вносит арендную плату установленную пунктами 3.1, 3.2 договора и (или) вносит арендную плату не в полном размере, определенном договором, арендодатель вправе направить арендатору заказным письмом предупреждение о необходимости исполнения им обязательств по уплате арендной платы до даты, указанной в предупреждении. В случае если арендатор не устранил нарушение до даты, указанной в предупреждении, Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора заказным письмом. Договор считается расторгнутым без обращения в суд с даты, указанной в уведомлении.

8.4 - договор может быть расторгнут досрочно при одностороннем отказе арендодателя от исполнения договора в случае нарушения арендатором федерального законодательства, законодательства Новосибирской области, муниципальных правовых актов Новосибирского района Новосибирской области, условий договора, при условии письменного уведомления арендатора. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении, а в случае отсутствия такой даты с момента получения соответствующего уведомления арендатором. Участок возвращается арендодателю в надлежащем состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, по акту приема-передачи не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты расторжения договора.

Полагая, что указанные пункты договора являются ничтожными, прокурор обратился в суд.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Постановление Пленума ВС РФ N 25).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановление Пленума ВС РФ N 25).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, при рассмотрении иска о признании сделки недействительной оценивается её законность на момент совершения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, необходимо учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд должен принимать во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (абзац 3 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О свободе договора и ее пределах").

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 22 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что заключенный до ДД.ММ.ГГГГ для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае указанных в настоящем пункте существенного нарушения условий договора аренды такого земельного участка и (или) существенного изменения обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении.

В силу указанных норм досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка его арендатором.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение в договор аренды земельного участка оспариваемых пунктов 4.1.1., 8.2, 8.4, устанавливающих иной порядок расторжения договора аренды, является нарушением требований земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, администрацией при заключении договора аренды земельного участка на вышеназванных условиях нарушены положения норм гражданского и земельного законодательства, поэтому сделка в оспариваемой части является ничтожной.

Принимая во внимание, что допущенные администрацией нарушения с учетом установленных обстоятельств дела повлияли на порядок и условия предоставления земельного участка, поэтому исковые требования прокуратуры о признании недействительным договора в указанной части, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №...т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1 в части п.п. 8.2. и 8.4 договора, а также п. 4.1.1 в части указания на досрочное расторжение в случаях предусмотренных договором.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 16 мая 2022 года.

Председательствующий      (подпись)                                              Е.В. Лисина