Решение по делу № 2-2232/2020 от 21.10.2020

    Дело № 2-2232/2020

УИ дела № 89RS0004-01-2020-004559-54

    Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года

    г. Новый Уренгой

    Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плугатыревой С.А., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой Ганиева А.Т., действующего на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика (истца по встречному иску) Салаева С.О.о. – Климова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой к Салаеву С.О.о. об изъятии объекта незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов, по встречному иску Салаева С.О.о. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в суд с иском к Салаеву С.О.о. об изъятии объекта незавершённого строительства одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:020205:96, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, путём продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что Салаеву С.О.о. для окончания строительства объекта одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:11:020205:96, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Заозёрный. Действие договора аренды земельного участка прекращено, строительство объекта не завершено. Объект подлежит изъятию по решению суда путём продажи с публичных торгов.

Заочным решением Новоуренгойского городского суда от 16 сентября 2020 года исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой удовлетворены.

Определением Новоуренгойского городского суда от 21 октября 2020 года заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Определением Новоуренгойского городского суда от 13 ноября 2020 года, отражённым в протоколе судебного заседания, принято встречное исковое заявление Салаева С.О.о. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой Ганиев А.Т. просил вынести решение на усмотрение суда.

            Ответчик (истец по встречному иску) Салаев С.О.о. в судебном заседании участия не принимал, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия Салаева С.О.о.

Представитель Салаева С.О.о. Климов А.В. на удовлетворении иска Салаева С.О.О. настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р ФИО7 в аренду предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Новый Уренгой и ФИО7 заключен договор аренды № НУ-4189 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 425 кв.м., расположенного в микрорайоне Заозерный, для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (продавец) и ФИО8 (покупатель) заключён договор купли-продажи незавершённого строительством объекта – одноквартирного индивидуального жилого дома, назначение: незавершённый строительством объект, площадь застройки 116,6 кв.м., степень готовности 4%, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой, мкр. Заозёрный, кадастровый номер <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р распоряжение Главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р признано утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и ФИО7 заключено соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № НУ-4189.

На основании распоряжения Заместителя Главы Администрации Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ВИО ФИО8 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> для окончания строительства объекта незавершённого строительства: одноквартирный индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и ФИО8 заключён договор аренды № НУ-8396 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 425 кв.м., расположенного в микрорайоне Заозерный, для окончания строительства объекта незавершённого строительства: одноквартирный индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (продавец) и ФИО9 заключён договор купли-продажи объекта незавершённого строительства - одноквартирного индивидуального жилого дома, назначение: незавершённый строительством объект, площадь застройки 116,6 кв.м., степень готовности 4%, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой, мкр. Заозёрный, кадастровый номер <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (продавец) и Салаевым С.О.о. заключён договор купли-продажи объекта незавершённого строительства - одноквартирного индивидуального жилого дома, назначение: незавершённый строительством объект, площадь застройки 116,6 кв.м., степень готовности 4%, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой, мкр. Заозёрный, кадастровый номер <данные изъяты>.

На основании ходатайства Салаева С.О.о., в соответствии со ст. 22, 39.1, 39.2, 35, пп. 10 п. 2 ст. 39.6. пп. 6 п. 8 ст. 39.8, 39.17 ЗК РФ, ему для окончания строительства незавершенного строительством объекта: одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:11:020205:96, площадью 425 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Заозерный.

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и Салаевым С.О.о. заключен договор аренды Земельного участка от 05.05.2016 № НУ-73-16 на срок с 25.05.2015 до 25.05.2018.

Согласно пп. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам недвижимости относятся: здание; строение; сооружение; объекты, строительство которых не завершено.

Для объектов незавершенного строительства установлен особый порядок предоставления земельного участка в целях завершения их строительства.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года, или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие ст. 239.1 ГК РФ.

Как следует из п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила ст. 239.1 ГК РФ применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Вместе с тем, из п. 33 ст. 34 ФЗ № 171-ФЗ следует, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного закона.

Также в ст. 35 ФЗ № 171-ФЗ установлено, что данный федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года, исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Как следует из фактических обстоятельств. Договор аренды земельного участка, на котором расположен Объект, заключен 26.04.2016 - после введения в действие ФЗ № 171-ФЗ.

В то же время, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 25 мая 2015 года за Салаевым С.О.о. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: Ямало-Неенцкий автономный округ, <адрес>.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Для признания такого права истец должен доказать следующее: право собственности (или право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения) на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку истец должен доказать, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе получения необходимых для этого разрешений (Определение ВАС РФ от 14.07.2009 № ВАС-8954/09).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец пытался оформить надлежащим образом документы и получить соответствующие разрешения, однако по независящим от него причинам, документы оформлены не были.

Следовательно, в качестве доказанного суд оценивает отсутствие у спорного объекта недвижимости статуса самовольной постройки.

Согласно заключению по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций объекта, составленному ООО «Трест Геопроектстрой», Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО6, <адрес>, г. Новый Уренгой, ЯНАО в целом находятся в работоспособном состоянии, и соответствуют требованиям Федерального Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Данное состояние присваивается, когда некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. На момент проведения обследования строительство здания завершено.

Согласно техническому паспорту и техническому плану на жилой дом, строительство объекта завершено в 2017 году.

При этом, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении гражданского дела не установлено наличие нарушения прав и законных интересов других лиц при осуществлении спорной постройки; либо возникшей угрозы жизни и здоровью граждан, обязательных в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ. Это позволяет суду сделать вывод об отсутствии у спорного объекта недвижимости признаков самовольной постройки, в связи с чем, имеются основания для признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества – жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Требованиями ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Как установлены выше, срок действия договора аренды земельного участка от 05.05.2016 № НУ-73-16 истёк 25.05.2018.

Однако, отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок не идентично истечению срока действия такого документа (Постановление Третьего арбатражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу № А33-2845/2015).

Таким образом, учитывая, что предусмотренный выше порядок носит уведомительный, а не разрешительный характер и является упрощённым административным порядком легализации индивидуального жилищного строительства, истечение срока аренды земельного участка не может рассматриваться как фактор, ограничивающий право истца на оформление в собственность построенного им дома.

Указанный жилой дом возведен на арендованном земельном участке с соблюдением его целевого назначения (для индивидуального жилищного строительства). Права и законные интересы третьих лиц построенный истцом жилой дом не нарушает, угрозы жизни и здоровью окружающих дом не представляет.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что положения ст. 239.1 ГК РФ к данным правоотношениям неприменимы. Согласно положениям указанной статьи её применение возможно в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключён без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершённого строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что право собственности истца на <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию в судебном порядке, что сделает возможным последующую государственную регистрацию данного права в установленном законом порядке, в соответствие со ст. 219 ГК РФ.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой удовлетворению не подлежат по приведённым выше основаниям.

                   Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой отказать.

Встречный иск Салаева С.О.о. удовлетворить.

Признать за Салаевым С.О.о. право собственности на индивидуальный жилой <адрес>, общей площадью 332,5 кв.м., количество этажей 2, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ямало<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий судья:                      подпись              Н.В. Долматова

    Копия верна: судья                                                                      Н.В. Долматова

Помощник судьи:                                                                       С.А. Плугатырева