Решение по делу № 2-462/2019 от 27.12.2018

2-462/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 год г.Артем

Артемовский городской суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Макаровой

при секретаре М.А. Подпориной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханцева И.Ю. к Решенок С.А., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным протокола распоряжения заявок на участие в аукционе, признании отсутствующим и прекращении права аренды, возложении обязанности аннулировать сведения в ГКН,

установил:

Астраханцев И.Ю. обратился с иском к Решенок С.А., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края с учетом уточнения требований о признании недействительным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 03.11.2016 г. №-ар ; признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края земельного участка от 06.09.2017 г.; признании недействительным договора № аренды земельного участка от 19.09.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1012 кв.м.; признании отсутствующим права аренды Решенок С.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1012 кв.м.; аннулировании записи № от 10.10.2017 г в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 1012 кв.м., взыскании в солидарном порядке с ответчиков судебных расходов в размере 70300 руб. ( государственная пошлина 300 рублей, оплата услуг геодезистов по подготовке заключения кадастрового инженера 10000 руб., оплат услуг юриста за представительство в суде- 60000 рублей).

В обоснование требований указав, что он является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м. с видом разрешенного использования -для строительства индивидуального жилого дома расположенного по адресу : <адрес>, с кадастровым номером № на основании договора купли- продажи земельного участника от 26.04.2007 г., о чем в ЕГРП сделана запись № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.

В октябре 2018 г. ответчик Решенок С.А., который является смежным землепользователем более 10 лет (земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу : <адрес> сообщил ему, что часть его (Астраханцева И.Ю.) земельного участка принадлежит ему на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2017 г. №-А.

При этом он выявил, что Решенок С.А. демонтировал часть его забора и установил свои ворота.

Обратившись к сведениям публичной кадастровой карты, он обнаружил, что в данных Управления Росреестра по ПК отсутствуют (пропали) сведения о границах его земельного участка с кадастровым номером №, несмотря на то, что границы его земельного участка были установлены и зафиксированы в ГКН в 2007 году, что подтверждается землеустроительным делом от 26.03.2007, утвержденным начальником межрайонного Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю. После регистрации вышеуказанного Землеустроительного дела был выдан Кадастровый план землеустроительного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

По вине Управления Росреестра по Приморскому краю сведения, о границах принадлежащего ему земельного участка были утрачены из- за технической ошибки и не отображались какой- то период времени в сведениях ГКН.

01.10.2018 года он обратился в ФГБУ «Федаральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Приморского края » с заявлением о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером №.

В середине октября 2018 года границы земельного участка с кадастровым номером № в ГКН были восстановлены.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК на основании его заявления провел анализ сведений содержащихся в ЕГРН и выявил техническую ошибку в сведениях о местоположении границ его земельного участка. Сведения о поворотных точках границ его земельного участка были восстановлены согласно документам реестрового дела.

Выяснилось, что в период отсутствия сведений о границах его земельного участка на кадастровый учет поставлены два земельных участка:

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 851 кв.м. вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу : расположен относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 75 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира : <адрес>. Основание для постановки на кадастровый учет – распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.08.2018 г №- ар «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение участка : <адрес>».

В ЕГРН отсутствовали сведения о правах на данный земельный участок каких-либо лиц. В настоящее время Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано Распоряжение от 27.11.2018 №- ар «Об отмене распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.08.2018 №-ар.

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1012 кв.м. вид разрешенного использования : расположен относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 15 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира : <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений №-ар от 03.11.2016 г. Согласно выписки из ЕГРН от 22.10.2018 г. указанный земельный предоставлен в аренду Решенок С.А. на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2017 №-А срок аренды с 19.09.2017 сроком на 20 лет, о чем в ЕГРН сделана запись от 10.10.2017 г. №. Границы данного участка земельного участка в настоящий момент практически полностью накладываются на его земельный участок.

31.10.2018 он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением разъяснить, когда по чьей вине, и в результате чего были утрачены и не отображались в ГКН границы земельного участка с кадастровым номером № и в каком порядке и какие необходимо совершить действия чтобы снять с кадастрового учета и аннулировать сведения о границах земельных участка с кадастровым номером №.

Ответом от 30.11.2018 г. № Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю ему было разъяснено, что при переходе на централизованный учет объектов недвижимости в 2010 году сведения о границах его земельного участка не были перенесены в государственный кадастр недвижимости, а так же, что снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

31.10.2018 г. он так же обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.09.2017 г. №-А с Решенок С.А., в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о прекращении обременения в виде аренды обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об аннулировании сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №.

Ответом от 03.12.2018 г. № огд/3507 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет в порядке ст.39.18 ЗК РФ путем проведения аукциона иному лицу.

19.09.2017 г. между департаментом и физическим лицом заключен договор аренды земельного участка № –А сроком на 49 лет указанный договор зарегистрирован 10.10.2017 г. № и что в случае, если его права нарушены, то земельный спор рассматривается в судебном порядке.

В подтверждение наложения границ земельных участков он обратился к специалистам – экспертам обладающими необходимыми знаниями. Кадастровым инженером ООО «Примгеодезия» был осуществлен выезд на местность, изучен предоставленный им пакет правоустанавливающих и иных документов, сведения ГКН и были установлены факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения настоящего судебного спора.

Факт наложения границ земельных участков документально подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Примгеодезия» от 17.12.2018 г., из которого следует, что имеется наложение земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения составляет 845 кв.м.

На его земельный участок так же накладывается земельный участок с кадастровым номером № площадь наложения составляет 708 кв.м.

Со всех сторон его земельного участка уже сформированы иные земельные участки, так что его земельный участок не может быть перенесен куда- либо путем изменения или корректировки его границ.

Земельный участок Решенок С.А. был поставлен на учет на основании Схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории утвержденной Распоряжением от 03.11.2016 г. №-ар. Вышеуказанная схема изготавливалась на основании Топографической съемки. Топографическая съемка –комплекс работ выполняемых с целью получения съемочного оригинала топографических карт или планов местности а также получение топографической информации в другой форме (ГОСТ 22268-76).

Юридические границы его земельного участка на момент утверждения схемы отсутствовали в сведениях ГКН по вине Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю. Однако фактическая граница существовала на местности в виде забора огораживающего по всему периметру его земельный участок, поэтому ответчик Решенок С.А., который является его соседом и собственником смежного земельного участка и ответчик Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, которые при утверждении схемы всегда выезжают на место знали о том, что данный земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Поскольку при заключении договора аренды от 19.09.2017 г. с Решенок С.А. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края распорядился частью земельного участка площадью 854 кв.м. находящегося в его собственности, данная сделка является ничтожной.

На основании ч.2 ст.167 ГК РФ последствием ее недействительности является прекращение права аренды Решенок С.А. на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Маковецкая О.Н. уточненные требования иска поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Указав, что истец узнал о нарушении своего права в конце 2018 года, когда обнаружил, что часть его земельного участка огорожена забором Решенок С.А. По сведениям ее доверителя он (Астраханцев И.Ю. ) ежегодно производил скос травы на земельном участке.

В дальнейшем он стал обращаться за документами и информацией, чтобы узнать о том, кому и на каком основании был предоставлен его участок.

Ответчик Решенок С.А и его представитель Дехтярь Е.А. исковые требования не признали, указав, что предоставление земельного участка в аренду соответствовала требованиям земельного законодательства, ответчик, являясь физическим лицом ничьих прав, не нарушил. Истец не появлялся на земельном участке несколько лет, его земельный участок был огорожен с трех сторон, на смежной границе с ним каких- либо ограждений не было в связи с указанным была подготовлена схема испрашиваемого земельного участка, которая была утверждена, границ земельного участка истца на учете не было, ограждений со стороны Решенок С.А. участка истца так же не было, в связи с чем о том, что испрашиваемый участок налагается на границы участка истца ответчик не знал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель 3-го лица администрации Артемовского городского округа Железнова Н.С. указала, что требования иска считает обоснованными, поскольку предоставленный Решенок С.А. земельный участок имеет собственника. В рассматриваемом случае Департамент должен был убедиться, что предоставляемый участок свободен от прав 3-х лиц.

Представитель 3- го лица Управления Росреестра по Приморскому краю в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, суд рассматривает иск в его отсутствие. В материалы дела направлено возражение, где указано, что 10.10.2017 Управлением зарегистрировано право аренды Решенок С.А. на земельный участок с кадастровым номером № категория земель : земли населенных пунктов разрешенное использование : отдельно стоящие односемейные дома с участками площадь участка 1012 кв.м. адрес: <адрес>.

Основанием государственной регистрации права аренды Решенок С.А. на вышеуказанный спорный объект недвижимого имущества послужил : договор аренды земельного участка от 19.09.2017 №-А.

С 01.01.2017 в соответствии со ст.3 ФЗ от 13.07.2015№ 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027 на Управление возложены полномочия по государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При этом в компетенцию Управления не входит фактическое изучение местоположения объектов недвижимости на местности. Данные полномочия возложены на кадастровых инженеров, которые подготавливают информацию необходимую для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в виде, установленном нормами действующего законодательства.

До 2017 года Филиал ФГБУ «ФГУП Росреестра по Приморскому краю» являлся органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» а также Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю » от 17.10.2011 г.

Филиал осуществлял ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости путем исполнения определенных кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет снятие с кадастрового учета, а также кадастровый учет объекта недвижимости в связи с исполнением его характеристик).

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Астраханцевым И.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома: адрес объекта <адрес>. кадастровый №.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2007 году на основании описания земельного участка подготовленного МУП «Артемовское АП бюро» в 2007 году.

На основании договора аренды земельного участка № от 19 сентября 2017 года, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Решенок С.А.. Департамент на основании распоряжения Департамента от 16.06.2017 №-ар, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края от 06.09.2017 года предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1012 кв.м., из земель населенных пунктов, имеющий местоположение : установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится в 15 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> разрешенное использование : отдельно стоящие односемейные дома с участками, цель предоставления : для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды установлен на 20 лет, с момента подписания договора.

10.10.2017 года Управлением Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю г. Артем произведена регистрация указанного договора, о чем произведена запись за номером №

Как следует из ответа Управления Росреестра по ПК от 30.11.2018 года по запросу истца при переходе на централизованный кадастровый учет объектов недвижимости в 2010 году сведения о границах участка № не были перенесены в государственный кадастр недвижимости ведение, которого осуществлял филиал ФГУП «ФКП Росреестра» по Приморскому краю. Путем исправления технической (реестровой) ошибки 08.10.2018 органом регистрации прав сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № были восстановлены в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 22.12.2016 на основании поступившего в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и представленного межевого плана подготовленного кадастровым инженером – Л.И.С. в соответствии с распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 03.11.2016 № №

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 08.10.2018 на основании поступившего в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и предоставленного межевого плана подготовленного кадастровым инженером – Ц.А.В. в соответствии с распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.08.2018 №-ар.

В связи с отсутствием на момент осуществления учетных действий в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № оснований для принятия решений о приостановлении (отказе) в осуществлении государственного кадастрового учета земельного учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № органом кадастрового учета органом регистрации прав выявлено не было.

Как следует из выводов заключения кадастрового инженера ООО «Примгеодезия» земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения 845 кв.м.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации - данная норма содержит императивно установленный перечень случаев, в которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 статьи 11.10 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения (пункт 11 статьи 39.15).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать хотя бы одно из оснований отказа, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Перечень оснований, по которым не может быть утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, предусмотрен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (с учетом положений пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела 03 ноября 2016 года Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в связи с поступившим заявлением о намерении участвовать в аукционе издано распоряжение №-ар об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного из земель населенных пунктов площадью 1012 кв.м. местоположение земельного участка : <адрес> в границах зоны индивидуальной жилой застройки с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (ж-4) с видом разрешенного использования : отдельно стоящие односемейные дома с участками, цель использования : для индивидуального жилищного строительства.

Протоколом заявок на участие в аукционе на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (лот №) зафиксировано решение Комиссии по проведению и организации аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договора аренды земельных участков находящихся в собственности и в ведении Приморского края о признании Решенок С.А.- единственным участником аукциона и направлении ему трех экземпляров проекта договора аренды земельного участка в течение 10 дней со дня подписания договора по начальной цене предмета аукциона ххх руб. 35 коп.

В соответствии со статьей 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", действующего в редакции Закона Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" (далее - закон N 497-КЗ), к полномочиям органов исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений относятся, в том числе, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях муниципальных образований Приморского края; по подготовке и утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а также принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории или отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в случаях, установленных действующим законодательством.

Законом Приморского края от 18 ноября 2014 г. N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Владивостокского городского округа и Артемовского городского округа перешли к Департаменту земельных и имущественных отношений с 01.03.2015 (часть 6 статьи 2 закона N 497-КЗ) и по 01.01.2019 год.

В соответствии с положениями Приказа департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20.03.2015 N 85 ( в настоящее время действует в ред. от 01.10.2018) "Об утверждении Административного регламента департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Приморского края, контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, соблюдение и исполнение должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Приморского края. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю земельного участка на основании правоустанавливающих документов: решение департамента о предоставлении земельного участка в аренду и заключение договора аренды земельного участка.

Из толкования статей 11, 34 ЗК РФ следует, что уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления распоряжаются муниципальными землями, свободными от прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Земельный участок у собственника Астраханцева И.Ю. для государственных или муниципальных нужд не изымался, безхозяйным не признавался, следовательно, его право собственности на принадлежащий ему земельный участок должно было быть учтено при выделении земельного участка Решенок С.А.

Как следует из дела, обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, подтверждены материалами по данному гражданскому делу, из которых следует, что земельный участок ответчика незаконно был поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в соответствии с договором аренды земельного участка от 19.09.2017 года на основании распоряжения Департамента от 16.06.2017 №-ар, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку Протоколом заявок на участие в аукционе на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (лот № и распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории права Астраханцева И.Ю. на земельный участок с кадастровым номером 25 : №, выражающиеся в отсутствии возможности пользоваться им, осуществлять правомочия по владению, пользованию и распоряжению данным земельным участком, следовательно, данные протокол и распоряжение не могут являться законными.

Согласно положению ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положению ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать с аренду и

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, к числу способов защиты гражданских прав - по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - относится оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим. Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из материалов гражданского дела Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края распорядился земельным участком принадлежащем на праве собственности Астраханцеву И.Ю. при отсутствии каких- либо правовых оснований, при наличии права собственности истца ответчику был передан в аренду земельный участок площадь которого более чем на 90 % является площадью земельного участка Астраханцева И.Ю.

При указанных обстоятельствах, сделка аренды земельного участка является ничтожной.

В соответствии с ч.1 ст.88, ст.94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании данных норм, требования истца о компенсации расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей обоснованы.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 года №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно положениям абз.2 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом заявлены требования о взыскании суммы судебных расходов за услуги представительства в размере 60000 рублей.

Учитывая указанное, принимая во внимание категорию гражданского дела, фактическую работу проделанную представителем по данному делу, длительность судебного разбирательства, участие представителя в судебных заседаниях, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд полагает соразмерным объему оказанных услуг, присуждение заявителю суммы за услуги представителя в размере 30000 рублей.

Кроме указанного суд полагает, что подлежат удовлетворению расходы за оплату услуг по составлению заключения кадастрового инженера в сумме 10000 рублей.

Между тем, суд не может согласиться с требованием Астраханцева И.Ю. в части взыскания судебных расходов с Решенок С.А. солидарно с Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ст.323, 1080 ГК РФ).

В рамках настоящего гражданского дела по иску Астраханцева И.Ю. процессуальное участие Решенок С.А. обусловлено лишь характером заявленных исковых требований, правовые последствия для истца не связаны с непосредственными неправомерными действиями данного ответчика, обязанность предоставления ему в аренду земельного участка свободного от третьих лиц, была возложена на момент его предоставления на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

На основании указанного, суд полагает, что оснований для возложения обязанности по возмещению понесенных истцом судебных расходов на Решенок С.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 100, 103 ГПК РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Исковые требования Астраханцева И.Ю. к Решенок С.А., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным протокола распоряжения заявок на участие в аукционе, признании отсутствующим и прекращении права аренды, возложении обязанности аннулировать сведения в ГКН удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № - ар от 03 ноября 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка : <адрес>»; признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на заключение договора аренды находящегося в ведении Приморского края земельного участка участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства (ЛОТ №) ; признать недействительным договор аренды земельного участка №-А от 19 сентября 2017 года между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Решенок С.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м., из земель населенных пунктов, имеющий местоположение : установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование : отдельно стоящие односемейные дома с участками, для индивидуального жилищного строительства; признать отсутствующим право аренды Решенок С.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м., из земель населенных пунктов, имеющий местоположение : установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование : отдельно стоящие односемейные дома с участками, для индивидуального жилищного строительства; аннулировать в Управлении Росреестре по Приморскому краю запись № от 10.10.2017 г о праве аренды Решенок С.А.; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1102 кв.м. из земель населенных пунктов, имеющий местоположение : установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование : отдельно стоящие односемейные дома с участками, для индивидуального жилищного строительства.

Требования Астраханцева И.Ю. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Решенок С.А. о взыскании в солидарном порядке суммы государственной пошлины 300 рублей, расходов по составлению заключения кадастрового инженера 10000 рублей, расходов на услуги представителя в сумме 60000 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу Астраханцева И.Ю. судебные расходы в сумме 40300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год.

Судья И.В. Макарова