Решение по делу № 2-5652/2020 от 27.10.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2020 года                                                                     

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, предоставлении жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, уточнив требования, просила признать незаконным отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городским округу Подольск включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;признать за ней право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>.

    Свои требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ «Созвездие», так как ее мать умерла, а отец был лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по месту жительства в комнате в муниципальной коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрирован и фактически проживает в комнате ее брат ФИО3 До настоящего времени жилым помещением не обеспечивалась. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск с заявлением об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ с разъяснением права обращения в суд.

Истец - ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

       Ответчик - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление (л.д. 62-64).

     Третье лицо - представитель Администрации городского округа Подольск в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца.

       Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, родителями которой являются: отец - ФИО7, мать - ФИО8

     На основании решения Исполнительного комитета Подольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительным комитетом Подольского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер №, ФИО7, совместно с членами семьи: ФИО8 (жена), ФИО9 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), было предоставлено жилое помещение размером <данные изъяты> кв.м, состоящее из одной комнаты в 3-х комнатной квартире №№ по адресу: <адрес> (л.д. 30, 57, 81).

     Согласно записи, имеющейся в тетради регистрации судебных дел начатой в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО7 лишен родительских прав в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об обжаловании решения не имеется (л.д. 113, 114-116).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умерла (л.д. 34, 55, 78).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер (л.д. 31, 54, 77).

     В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 находилась в Рузском детском доме на полном государственном обеспечении (Приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.45, 47, 66, 67, 68).

      Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в квартире №№, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО3 и ФИО4 (л.д. 109).

      Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО3, ООО «РЭО» об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, обязании выдавать отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исковые требования удовлетворены. Определен порядок и размер участия ФИО4 в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из 1/2 доли общей площади жилого помещения - комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в коммунальной квартире №№ по адресу: <адрес>. Определен порядок и размер участия ФИО3 в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из <данные изъяты> доли общей площади жилого помещения - комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в коммунальной квартире №№ по адресу: <адрес>. Также суд обязал ООО «РЭО» выдавать ФИО4, ФИО3 отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 37-39, 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Подольск по вопросу улучшения жилищных условий и Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 24-27, 48-51, 69-72).

    Из ответа Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющейся информации ФИО4 с братом, ФИО3, зарегистрированы в комнате общей площадью 29,4 кв.м, где обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы, что не позволяет признать ее нуждающейся в жилом помещении, как не отвечающим требованиям действующего законодательства. Одновременно сообщили, что по вопросу обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с изменениями, внесенными с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она может обратиться в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск по адресу: <адрес> (л.д. 23)..

ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск, в связи с тем, что ФИО4 обратилась с письменным заявлением не утвержденного образца, без необходимого перечня документов, Управлением был дан разъяснительный ответ (л.д. 28-29, 44, 65).

Решение об отказе во включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск не принималось.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", «В список включаются: лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

     В соответствии с п.2 ст. 4 федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

     До принятия вышеуказанных правовых актов, нуждающейся в предоставлении отдельного жилого помещения ФИО4 признана не была.

На момент достижения ФИО4 возраста 18 лет, действовал федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором указывалось, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же детям находящимся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

     Постановлением Правительства МО от 11.12.2019 N 945/42 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 13.02.2013 N 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Московской области".

      В соответствии с письмом Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, с 12.10.2018 услуга по формированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, запущена в продуктивную среду в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области.

      Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утверждена форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Доказательств, подтверждающих обращение к ответчику в установленном законом порядке, а также наличие оснований для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по форме установленной Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, суду истцом не предоставлено.

     При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, правовые основания для удовлетворения требований ФИО4 отсутствуют.

     Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

      В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, предоставлении жилого помещения, - отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья:              подпись                          Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>