Решение по делу № 2-182/2023 от 15.12.2022

     К делу № 2-182/2023

Уид 23RS0033-01-2022-002640-39

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской         05.12.2023

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием истца Шеченко В.П. и представителя истцов Шевченко И.Г.,

представителя истца Калашникова В.И. Поливян В.С.,

представителя администрации Мостовского городского поселения Ломакина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шеченко Веры Павловны и Шевченко Григория Николаевича к администрации Мостовского городского поселения Краснодарского края о реконструкции квартиры одноэтажного жилого дома, строительства на её месте нового двухэтажного жилого дома, встречному иску администрации Мостовского городского поселения Краснодарского края к Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н. о признании незаконных действий, о сносе самовольной постройки, пресечении действий нарушающих право или создающих угрозу его, иску Калашникова Калашникова Виктора Ивановича к Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н. о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести её,

У С Т А Н О В И Л:

Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н. обратились в суд с иском к администрации Мостовского городского поселения Краснодарского края, которым просили оставить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования ИЖС, в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, применяемых в градостроительных регламентах Правил землепользования и застройки Мостовского городского поселения (для зоны Ж-1Б) - вид разрешенного использования земельного участка код 2.1 вид ИЖС - размещения индивидуальных жилых домов различного вида и обеспечения проживания в них, а также разрешить реконструкцию квартиры частного жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной на земельном участке общей площадью 311,14 кв.м, и строительства на ее месте нового двухэтажного жилого дома (подсобных помещений, гаража), в границах существующей застройки своего земельного участка площадью 311,14 кв.м. Минимальный отступ: от границ земельных участков для размещения зданий, сооружений, строений при ширине участка 12 м.; от передней границы в застроенной территории - по существующей линии застройки; от границ соседнего участка в условиях сложившейся застройки: для одноэтажных зданий – 1 м., для двухэтажных зданий - 1,5 м.

В обоснование своих требований истцы указали на то, что 11.07.2022 ими было подано заявление на имя главы Мостовского городского поселения с просьбой изменить для регламент минимальной площади застройки с 500 кв.м, допустимой для них 300 кв.м. Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кода 2.3 блокированной застройки, в код 2.1 вид ИЖС - размещения индивидуальных жилых домов различного вида и обеспечения проживания в них. Разрешить реконструкцию и строительство 2-х этажного жилого дома (подсобных помещений, гаража) на их участке, по адресу: <адрес> (площадь 311,14 кв.м).

В ответе №2139 от 08.08.2022 глава поселения Оридорога Р.Г. пояснил, что на территории Мостовского городского поселения действуют правила землепользования и застройки (в редакции, утвержденной Советом Мостовского городского поселения от 14 октября 2021 года №110), где установлены минимальные и максимальные размеры для земельных участков всех видов разрешенного использования. Данные размеры установлены с учетом нормативов градостроительного проектирования, учтены отступы от границ земельных участков и усредненная планировочная организация земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства. В рассматриваемой территориальной зоне для земельных участков ИЖС определен минимальный размер 500 кв.м. Администрация Мостовского городского поселения не планирует уменьшение минимальных размеров земельных участков.

Постановлением администрации Мостовского городского поселения Мостовского района «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер>» №169 от 18.05.2012 изменен вид разрешенного использования: земельного участка площадью 311,14 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с установленного вида разрешенного использования «для ведения личного хозяйства» на испрашиваемый вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли».

Истцы являются собственниками 1- этажного жилого дома, общей площадью 27,7 кв.м, и земельного участка, земли поселений, общей площадью 311,14 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Общая совместная собственность с 27 июля 2005 г., то есть 17 лет. Свидетельство о собственности: Серии 23-АА, №139876, №139877, от 27 июля 2005 года.

В начале 2022 года истцы решили произвести реконструкцию всех подсобных строений и начать строительство нового дома на своем участке, для чего разобрали дом, все строения, очистили территорию, распланировали участок, закупили стройматериалы для нового строительства, заключили договор со строителями, произвели частичную предоплату за строительные работы.

В начале июня 2022 года истцы обратились с МФЦ для составления уведомления о строительстве и получения разрешения на строительство. Им объяснили, что согласно правила землепользования и застройки Мостовского городского поселения от 01 марта 2017 г. №152 (в редакции от 14 октября 2021 г. №110), и по техническому регламенту капитального строительства в границах земельного участка (нашего) площадью 311,14 кв.м, строить ИЖС нельзя, так как минимальная площадь под ИЖС - 500 кв.м. Земельный участок перевели в вид разрешенного использования: «блокированная жилая застройка» - код 2.3. Строить дом по данному виду невозможно, так как сложившаяся застройка не позволяет сблокироваться стеной по меже каждого участка со строениями соседей, их участки большей площадью и вид разрешенного использования ИЖС.

Земельный участок принадлежит истцам более 17 лет, и после принятия правил землепользования от 14 октября 2021 г. №110 Мостовского городского поселения, они не знали, что строить на земельном участке нельзя.

    Ст.30 ГК РФ, п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, ст. 38, 48-62 ГрК РФ предусматривают минимальный размер земельного участка равный 300 соток.

Решением городской Думы гор. Краснодара от 24.09.2009 № 61 п. 22 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, также земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, а также муниципальных районов Краснодарского края составляет для индивидуального жилищного строительства 300 кв.м.

Переведение (изменение) в сентябре 2005 года с установленного вида разрешенного использования нашего земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования земельного участка «магазины», а затем переведение (изменение) 18.05.2012 с установленного вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования нашего земельного участка «для размещения объектов торговли», производились без их согласия (ошибочно).

Администрация Мостовского городского поселения Краснодарского края, не признав иск Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н., обратилась в суд со встречным иском, которым просила:

- признать действия Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н. по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> без разрешения (реконструкцию) на строительство, незаконным;

- запретить Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н. и иным лицам осуществление строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

- обязать Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от самовольно возведенных объектов.

Встречный иск администрация мотивировала тем, что Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н. принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> расположенный в пгт <адрес>, с площадью 311,14 кв.м.

16.11.2022 специалистами администрации Мостовского городского поселения, был совершен выезд по данному адресу, и в результате осмотра установлено начатое строительство капитального объекта, разрешение на строительство которого, в период действий полномочий администрации, в области градостроительной деятельности, с 01.01.2001 и по настоящее время, не выдавалось.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика - собственник смежного земельного участка Калашников В.И. (в лице представителя по доверенности Поливян В.С.) предъявил к Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н. самостоятельные исковые требования, которыми просил признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу<адрес>, самовольной постройкой и обязать Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н. снести данное строение за свой счет не позднее двух календарных месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований Калашников В.И. указал, что на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.06.2019, Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 67, выдан 26.11.2020, он является собственником земельного участка, общей площадью 855 кв.м, с кадастровым номером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительствам, расположенного в <адрес>

Земельный участок Шевченко В.П. и Шевченко Г.Н., граничит с его земельным участком.

В июле 2020 года. Шевченко Г.Н., нарушив разграничивающую межу участка, осуществил устройство ограждения в виде деревянного забора, с отступом на принадлежащий ему (Калашникову) земельный участок, что явилось поводом для обращения в суд с требованием об устранении нарушений прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 18.05.2022 Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. обязаны за свой счет демонтировать забор, разделяющий земельные участки с кадастровым номером <номер> и кадастровым номером: <номер>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 30.08.2022, однако, решение суда ответчиками не исполнено. Государственная регистрация изменений в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площадей вышеуказанных земельных участков до настоящего времени не произведена. Забор до настоящего времени не демонтирован. Напротив, Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. возвели строение, выходя за пределы границ своего земельного участка по сведениям ЕГРН. Часть строения оказалась на принадлежащем ему (Калашникову) земельном участке.

Таким образом, Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П., действуя недобросовестно, в обход закона, возвели спорное строение с нарушением установленных решением границ участков сторон.

Возведенная Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. постройка нарушает его права, как землепользователя соседнего участка, поскольку часть строения находится на его участке. Игнорируя сведения ЕГРН, эксперты не определили, как должна располагаться межевая граница, не учли вступивший в законную силу судебный акт, определяющий как должна проходить граница, разделяющая участки сторон. Возведенный Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. объект капитального строительства возведен без получения на это необходимых в силу закона разрешений, с нарушением Правил землепользования и застройки Мостовского городского поселения, отвечает признакам самовольной постройки, исключающим признание на неё права собственности.

    В судебном заседании истца Шеченко В.П. и представитель истцов Шевченко И.Г., заявленные требования просили удовлетворить, встречные требования не признали.

    Представитель истца Калашникова В.И. по доверенности Поливян В.С., заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала и просила их удовлетворить.

    Представитель администрации Мостовского городского поселения Ломакин А.М. исковые требования Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. не признал и просил отказать в их удовлетворении, иск администрации поддержал.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности Диденко Е.С. просил рассмотреть дело без его участия, отношению к спорам не выразил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле
письменные доказательства, находит исковые требования
сторон не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункта 28 Пленума Верховного суда РФ N2 1 О, Пленума ВАС РФ № 22, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того частью 3 статьи ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как установлено в судебном заседании Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н., будучи собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> с площадью 311,14 кв.м, произвели на нем строительство спорного объекта.

Собственником смежного земельного участка площадью 855 кв.м, с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительствам, расположенный по адресу: <адрес> является Калашников В.И.

Судом установлено о наличии спора между данными сторонами ранее.

Так, решением Мостовского районного суда от 18.05.2022, вступившим в законную силу 30.08.2022 разрешен спор по иску Калашникова В.И. к Шевченко Г.Н., Шевченко В.П., Мирющенко А.Ф. об устранении нарушений прав собственника земельного участка, встречному исковому заявлению Шевченко Г.П., Шевченко В.П. к Калашникову В.И. об отмене государственной регистрации права, признании недействительным соглашения, обязании совершения действий и возмещения имущественного вреда.

Данным решением суда признана реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Установлены границы земельных участков в соответствии с заключением эксперта №04651/9-2/27.1 от 25.01.2022, выполненным ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России:

- земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> – в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в таблице № 8;

- земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> – в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в таблице №11.

Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. обязаны за свой счет демонтировать забор, разделяющий земельные участки с кадастровым номером <номер> и кадастровым номером <номер>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Сведений об исполнении указанного решения суда в части обязания совершить указанных в нём действий, Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П. суду не представлено.

Таким образом, исходя из данного обстоятельства, невозможности буквального установления границ возведенного объекта недвижимости по сведениям кадастрового учета и зарегистрированных прав по актуальным сведениям границ смежных земельных участков, предоставленные сторонами сведения в соответствии со ст.56 ГПК РФ, а также полученными судом результаты экспертизы, проведенных без учета решения суда от 18.05.2022, суд считает недостаточными для разрешения взаимных требований стороны, так как исполнение указанного решения суда должно предшествовать иску Шевченко Г.Н. и Шевченко В.П.

    В отсутствии указанных сведений нельзя однозначно сделать вывод о том, что

спорное строение, имеет признаки самовольной постройки, а земельный участок Шевченко фактически используется с нарушением разрешенного вида использования, поскольку градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного строительства всего того, что находится над поверхностью земельного участка, а суду не представлены сведения о том, что данная постройка нарушает установленные им нормы, то есть фактически изменяет целевое назначение земельного участка, и в силу этого спорный объект может рассматриваться как объект, возводимый на земельном участке, не отведенном для этих целей, построен с нарушением градостроительных норм.

    Между тем, в отсутствии исполнения вступившего в законную силу решения суда от 18.05.2022, суд не может удовлетворить заявленные требования Шевченко, поскольку это приведен к нарушению прав и законных интересов смежного землевладельца Калашникова В.И.        

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает исковые требования сторон не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Шеченко Веры Павловны и Шевченко Григория Николаевича к администрации Мостовского городского поселения Краснодарского края о реконструкции квартиры одноэтажного жилого дома, строительства на её месте нового двухэтажного жилого дома, встречного искового заявления администрации Мостовского городского поселения Краснодарского края к Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н. о признании незаконных действий, о сносе самовольной постройки, пресечении действий нарушающих право или создающих угрозу его, искового заявления Калашникова Калашникова Виктора Ивановича к Шеченко В.П. и Шевченко Г.Н. о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести её, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.12.2023.

Председательствующий судья                 В.Н. Ткаченко