Решение по делу № 2а-303/2019 от 30.08.2019

Дело № 2а-303/2019

43RS0042-01-2019-000599-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 28 октября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.

с участием помощника прокурора Юрьянского района Окишева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к Ларионову О.А. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Ларионову О.А. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Ларионов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение 4312091279 категории «В», «С», выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Юрьянский» 03.09.2013, согласно заключению комиссии экспертов от 11.07.2019 № 1001/2 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика Бехтерева В.М.» обнаруживает признаки психического расстройства в форме <данные изъяты>. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

С учётом уточнённых требований просит прекратить право Ларионова О.А. на управление транспортным средством, признать недействительным водительское удостоверение 4312091279 на право управления транспортными средствами, выданное ему РЭО ГИБДД МО МВД России «Юрьянский» 03.09.2013.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении указал на невозможность явки в судебное заседание, а также на согласие с заявленным административным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «КОКПБ» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский», извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Окишев А.Н. поддержал исковые требования с учётом уточнения в полном объеме.

Специалист - врач психиатр-нарколог КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» Ф. в судебном заседании пояснила, что Ларионов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился с 04.08.2015 по 25.08.2015 на лечении в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. Психотическое расстройство, преимущественно галлюцинаторное». Ему было рекомендовано явиться на приём к врачу-наркологу по месту жительства для наблюдения. На приём Ларионов О.А. не явился, на учёте у врача-нарколога не состоит. Вместе с тем данное обстоятельство не позволяет сделать вывод о наличии у ответчика стойкой ремиссии. Ларионов О.А. имеет противопоказания к управлению транспортным средством. В выписном эпикризе, направленном в 2015 году КОНД в КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», было неверно указано отчество лица, которое подлежит постановке на учёт, а именно «Олег Александрович» вместо «Олег Алексеевич». Фактически в КОНД был помещён и находился на стационарном лечении Ларионов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписной эпикриз был составлен в отношении Ларионова О.А..

Выслушав административного истца, заслушав специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.п. 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Согласно п.п. 1, 4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Ларионов О.А. имеет водительское удостоверение 4312091279 на право управления транспортными средствами с разрешающей категорией «В», «С», выданное 03.09.2013 РЭО ГИБДД (л.д. 8).

Согласно представленному в материалы дела заключению комиссии экспертов КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» от 11.07.2019 № 1001/2 (экспертиза проведена в рамках уголовного дела), Ларионов О.А. во время инкриминируемого ему деяния и в настоящее время обнаруживает признаки психического расстройства в форме <данные изъяты> средней стадии. Об этом свидетельствуют данные о систематическом злоупотреблении алкоголем с формированием психической и физической зависимости, сформированный алкогольный абстинентный синдром, запои до 3-х дней, рост толерантности к алкоголю, утрата защитного рвотного рефлекса, ситуационного, количественного контроля, лечение в наркологическом стационаре, огрубленность эмоций, легковесность суждений (л.д. 9-10).

Из заключения врачебной комиссии КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» № 495 от 13.08.2015 следует, что Ларионову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившемуся на лечении в 3 наркологическом отделении Кировского областного наркологического диспансера с 04.08.2015 с диагнозом <данные изъяты>», выставлен диагноз «<данные изъяты> Указано, что Ларионов О.А. подлежит диспансерному наблюдению в течение 3 лет (л.д. 25).

Из справки КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», составленной врачебной комиссией, следует, что Ларионов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога. С 04.08.2015 по 25.08.2015 находился на лечении в КОНД с диагнозом <данные изъяты> На приём не является. Имеет противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д. 44).

Согласно пояснениям специалиста - врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» Федотовой О.В., Ларионов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился с 04.08.2015 по 25.08.2015 на лечении в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Ему было рекомендовано явиться на приём к врачу-наркологу по месту жительства для наблюдения, на приём Ларионов О.А. не явился, на учёте у врача-нарколога не состоит. Вместе с тем данное обстоятельство не позволяет сделать вывод о наличии у ответчика стойкой ремиссии. Ларионов О.А. имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно представленным в материалы дела объяснениям Ларионова О.А. от 27.10.2019, полученным помощником прокурора Юрьянского района, Ларионов О.А. пояснил, что встать на учёт у врача-нарколога не успел, хотел сделать это 24.10.2019, но с 23.10.2019 по 26.10.2019 находился в запое и не смог приехать к врачу-наркологу. На данный момент автомобиль не водит, автомобиля в собственности не имеет, покупать не планирует, так как часто употребляет алкоголь, утратил навыки вождения автомобилем (л.д. 41).

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья Ларионова О.А. на момент рассмотрения дела препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что Ларионов О.А. в силу данного заболевания может представлять реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц вследствие управления им транспортным средством соответствующей категории.

Тот факт, что в настоящее время административный ответчик не состоит на учёте у врача-нарколога, не свидетельствует однозначно и безусловно об отсутствии вышеназванного диагноза <данные изъяты>», стойкой ремиссии с учётом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств.

Сам административный ответчик в представленном суду письменном заявлении указал на согласие с исковыми требованиями прокурора.

Таким образом, суд, исходя из установленных принципов безопасности дорожного движения, находит требования прокурора Юрьянского района к Ларионову О.А. о прекращении его права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения обоснованными, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области к Ларионову О.А. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право Ларионова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение 4312091279 на имя Ларионова О.А., выданное ему РЭО ГИБДД 03.09.2013 года.

Взыскать с Ларионова О.А. в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина