Решение по делу № 2-209/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-209/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года с. Карагай Пермский край

    Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием истца Брагиной Н.П.,

представителя ответчика - администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Азиевой С.Ш.к., действующей по доверенности,

представителя третьего лица - МКУ «Центр бухгалтерского учета» Сударенко Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Брагиной Н.П. к администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств,

установил:

    Брагина Н.П. обратилась в Карагайский районный суд Пермского края с исковым заявлением к администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств в виде пенсии за выслугу лет.

    Требования мотивировала следующим. До ДД.ММ.ГГГГ она находилась на муниципальной службе, занимала ведущую должность – помощника заместителя главы администрации Карагайского муниципального района по вопросам культуры. С ДД.ММ.ГГГГ была уволена с муниципальной службы по собственному желанию, в связи с чем, ей была установлена пенсия за выслугу лет. При подсчете стажа муниципальной службы ответчиком была допущена ошибка, в справку о должностях, периоды службы (работы) в которых, включается в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, не включен период работы (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в должности главного специалиста Карагайской централизованной библиотечной системы – заведующей Центральной детской библиотекой. С 01 января по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась ежемесячная пенсия за выслугу лет в сумме <данные изъяты>, что составляет 63% месячного денежного содержания. С ДД.ММ.ГГГГ она закончила трудовую деятельность, пенсия по старости была проиндексирована и пенсия за выслугу лет с января по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась в сумме <данные изъяты>. Уведомление о размере установленной пенсии за выслугу лет ей было направлено в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в адрес администрации Карагайского муниципального округа о пересмотре Решения об установлении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой произвести перерасчет муниципального стажа и размера пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о размере установленной ей пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, что составляет 75 % месячного денежного содержания, тем самым ответчиком ошибка в расчетах муниципального стажа признана и устранена. На ее устное обращение ДД.ММ.ГГГГ к главе Администрации Карагайского муниципального округа о выплате недополученных денежных средств за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по причине ошибки в расчетах стажа был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Карагайского муниципального округа и директора МБУ «Центра бухгалтерского учета» истец направила заявления в письменной форме с просьбой о выплате недополученных денежных средств пенсии за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Директор организации, уполномоченный осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в Карагайском муниципальном округе МКУ «Центр бухгалтерского учета» Сударенко Н.В. обосновала отказ о перерасчете размера денежной выплаты пенсии за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствием пункта о возмещении ущерба получателю пенсии за выслугу лет в Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Карагайского муниципального округа Пермского края, утвержденного Решением Думы Карагайского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Материальный ущерб, причиненный ей ответчиком, составляет <данные изъяты>. Считает, что ее права нарушены, стаж муниципальной службы занижен, что повлияло на размер выплаченной пенсии за выслугу лет в указанный в исковом заявлении период.

    Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным ею в исковом заявлении, просила взыскать с администрации Карагайского муниципального округа Пермского края недополученную пенсию за 2020 год, 2021 год и 2 месяца (январь, февраль) 2022 года согласно представленному расчету, пояснила, что расчет недополученной суммы был произведен МКУ «Центр бухгалтерского учета», дополнительно пояснила суду, что при исчислении ей стажа муниципальной службы и принятия решения о размере денежного содержания в процентном отношении в размере 63% ответчик ей указанное решение не вручил, в ее адрес не направил, о нарушении ее права ей стало известно только после перерасчета, произведенного ответчиком по ее заявлению и получении уведомления ДД.ММ.ГГГГ. Просила взыскать с Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края недоплаченные денежные средства в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика – Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований Брагиной Н.П. отказать, пояснила, что условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным актом представительного органа муниципального собрания. Решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Карагайском муниципальном районе. Пенсия за выслугу лет назначена Брагиной Н.П. согласно данному положению. Согласно части 2 статьи 16 Положения размеры пенсий за выслугу лет, ранее установленные лицам, замещавшим должности муниципальной службы, перерасчету в связи с вступлением в силу настоящего Положения не подлежат с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей. ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии администрации Карагайского муниципального округа Пермского края по установлению стажа муниципальной службы пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, установлен стаж муниципальной службы <данные изъяты> -75%, что является максимальным процентом месячного денежного содержания муниципального служащего согласно пункта 6.6 Решения Думы Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, администрация Карагайского муниципального округа в соответствии с нормативными правовыми актами не имеет права производить перерасчет муниципальной пенсии за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Измененный размер муниципальной пенсии может быть выплачен только с даты изменения муниципального стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – МКУ «Центр бухгалтерского учета» оставила заявленные требования на усмотрение суда, в ранее представленном отзыве представитель третьего лица указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Центр бухгалтерского учета» поступило заявление Брагиной Н.П. о перерасчете пенсии за выслугу лет за 2020-2021 годы и ДД.ММ.ГГГГ (январь, февраль). В перерасчете Брагиной Н.П. было отказано в связи с тем, что перерасчет они могут производить только при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, размера иной пенсии, с учетом которых определена пенсия за выслугу лет, - со дня изменения их размера; при индексации размеров пенсий за выслугу лет в соответствии с увеличением (индексацией) окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы Карагайского муниципального округа, предусмотренным решением Думы Карагайского муниципального округа о бюджете Карагайского муниципального округа на очередной финансовый год. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «ЦБУ» направлено решение об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Брагиной Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается стаж муниципальной службы 38 лет (ранее был установлен стаж муниципальной службы - 23 года) и 75% месячного содержания (ранее было установлено 63%). Распоряжений, писем и других распорядительных документов о перерасчете пенсии за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в МКУ» Центр бухгалтерского учета» не поступало.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, Дело о назначении выплат Брагиной Н.П. (л.д. 52-92), суд приходит к следующему.

Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области регламентируется Законом «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» №1299-199 от 15.01.2001.

В соответствии со статьей 1 вышеуказанного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на ДД.ММ.ГГГГ и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области, предусмотренные Законом Пермской области "О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области".

В соответствии со статьей 5 Закона пенсия за выслугу лет устанавливается женщинам - при наличии стажа муниципальной службы не менее 10 лет при условии работы в должности муниципального служащего муниципального образования Пермской области не менее 3-х лет.

Стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет к страховой пенсии, определяется в соответствии с Законом Пермской области "О стаже государственной гражданской службы Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае" и подтверждается соответствующим документом.

На основании статьи 10 Закона для принятия решения о размере пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, органом местного самоуправления в организацию, уполномоченную осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании должны быть представлены следующие документы - заявление установленного образца; решение об установлении пенсии за выслугу лет; решение (приказ, распоряжение) об освобождении от должности лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы; документ, подтверждающий стаж муниципальной службы; справка о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы по форме согласно приложению 5.

Пунктом 11 статьи 12 Закона Пермской области от 09.08.1999 «О стаже государственной гражданской службы Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае» предусмотрено включение в стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы периодов работы (службы) в

государственных органах, организациях СССР, РСФСР и Российской Федерации в качестве руководителя, его заместителя, главного (старшего_ специалиста государственного (муниципального) предприятия, учреждения, организации (в ред. Закона Пермской области от 14.06.2002 № 203-32).

    Условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае определены в Законе Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК (ред. от 08.05.2018) "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края", принятым Законодательным собранием Пермского края 19.11.2009.

В соответствии с Законом Пермского края № 545-ПК пенсия за выслугу лет при наличии необходимого стажа устанавливается не менее 45% и не может превышать 75% месячного денежного содержания.

Решением Думы Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена возможность производить перерасчет муниципальной пенсии за предыдущие годы.

Из материалов гражданского дела установлено, что Брагина Н.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего редактора методико-библиографического отдела Централизованной библиотечной системы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей детской библиотекой Карагайской централизованной библиотечной системы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по работе с детьми, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора ЦБС, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность помощника заместителя Главы Администрации Карагайского района по культуре, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 87-92).

На основании решения Администрации Карагайского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Брагиной Н.П., замещавшей должности муниципальной службы в Карагайском муниципальном районе, исходя из стажа муниципальной службы 23 года установлена пенсия за выслугу лет в размере 63% месячного денежного содержания в сумме <данные изъяты>, в стаж при назначении пенсии за выслугу лет не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей детской библиотекой Карагайской централизованной библиотечной системы (л.д. 9).

С января по декабрь 2021 года пенсия по старости была проиндексирована и пенсия за выслугу лет выплачивалась истцу в размере <данные изъяты>, о чем истцу направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>, о чем направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ № истцу направлено уведомление о том, что в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 1-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», осуществлен перерасчет ее пенсии за выслугу лет, размер которой с 01.01 2022 составляет 3 774, 48 рублей (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Брагина Н.П. обратилась с заявлением к Главе Администрации Карагайского муниципального округа о пересмотре решения об установлении пенсии за выслугу лет и перерасчете размера пенсии за выслугу лет с учетом не включенного при назначении пенсии за выслугу лет периода работы в качестве – заведующей детской библиотекой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением Администрации Карагайского муниципального округа пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Брагиной Н.П., замещавшей должность помощника Главы администрации Карагайского муниципального округа Пермского края по вопросам культуры, исходя из стажа муниципальной службы, составляющего 38 лет назначена пенсия за выслугу лет в размере 75% месячного денежного содержания, включен период работы заведующей детской библиотекой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Истцу направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлениями к Главе администрации Карагайского муниципального округа, директору МКУ «Центр бухгалтерского учета» о перерасчете пенсии за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

В удовлетворении заявлений о перерасчете пенсии за выслугу лет Брагиной Н.П. было отказано (л.д. 18, 19).

Таким образом, исходя из вышеуказанного суд приходит к выводу, что при подсчете стажа муниципальной службы истцу Брагиной Н.П. комиссией по рассмотрению вопросов по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края была допущена ошибка, стаж муниципальной службы исчислен в размере 23 года (л.д. 78-79), тогда как подлежал включению в указанный стаж и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – когда истец работала в должности заведующей детской библиотекой Карагайской централизованной библиотечной системы и по заявлению Брагиной Н.П. включенный ответчиком в стаж муниципальной службы Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие в Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Карагайском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ специальной нормы, позволяющей произвести перерасчет, не является основанием для отказа в заявленных требованиях. О нарушении ее права Брагиной Н.П. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, ранее ответчик не уведомил надлежащим образом заявителя о периодах, включенных им в стаж муниципальной службы, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, с <адрес> истцу при тех же условиях истцу установлен стаж муниципальной службы в размере 38 лет 13 дней, дающий право на пенсию за выслугу лет в размере 75% месячного содержания.

Оснований не доверять представленному суду истцом расчету денежной суммы, подлежащей взысканию, у суда не имеется, в судебном заседании представитель третьего лица - МКУ «Центр бухгалтерского учета», полномочного производить расчет и осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в Карагайском муниципальном округе Пермского края, пояснила, что указанный истом размер недоплаченных средств был выполнен МКУ по просьбе истца, ответчиком данный расчет также не оспаривается.

Заявленные исковые требования Брагиной Н.П. подлежат удовлетворению, с Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края надлежит взыскать в пользу Брагиной Н.П. недоплаченные денежные средства в виде пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Брагиной Н.П. удовлетворить.

    Взыскать с Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в пользу Брагиной Н.П. <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина