Решение по делу № 21-190/2022 от 10.08.2022

Судья Иданова Е.Е.

дело №21-190/2022

УИД: 04RS0023-01-2022-000684-25

поступило 10.08.2022г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

08 сентября                                       г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Байминова Б.В. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 29 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Щаповой Ю.А.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 27 июня 2022 г. Щапова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 29 июля 2022 г. производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным решением, и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Байминов Б.В. обратился с жалобой в Верховный суд Республики Бурятия, в котором просит отменить решение районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы участники, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Щапова Ю.А. заявила ходатайства о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 27.06.2022 г. Щапова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, в нарушение требований ч.1 ст.28.2 КоАП РФ не содержит описания события правонарушения, в нем отсутствует время и место совершения правонарушения.

Согласно ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 данного Кодекса.

В силу ч.2 ст.28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 12.06.2022 г., следует, что место совершения правонарушения – леса ФГБУ Национальный парк «Тункинский», квартал 169, выдел 17 Туранского инспекторского участка с указанием географических координат. Также в протоколе имеется описание совершенного правонарушения – нахождение в лесах в период введения ограничения пребывания граждан в лесах, введенного в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.04.2022 №194 «О введении особого противопожарного режима». Таким образом, в протоколе содержатся все сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Соответственно, отсутствие приложенных к протоколу фотоматериалов, является несущественным нарушением, которое может быть восполнено в процессе рассмотрения дела.

Таким образом, содержащийся в решении судьи районного суда вывод о существенных недостатках протокола по делу об административном правонарушении не основан на материалах дела и является неправильным.

На основании изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление районного суда подлежит отмене, дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 29 июля 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Щаповой Ю.А. отменить, дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            Ихисеева М.В.