Решение по делу № 2-378/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-378/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2018 года                            с. Шалинское

                                        Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Манского района Красноярского края Сахаровой Д.В.,

материального истца – Волкова С.Ю.,

при секретаре Ильчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края в интересах Волкова Сергея Юрьевича к МБДОУ детский сад «Солнышко», Управлению образования администрации Манского района Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Волкова С.Ю. к МБДОУ детский сад «Солнышко», Управлению образования администрации Манского района Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы.

Исковые требования аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения прав граждан на оплату труда в МБДОУ детский сад «Солнышко».

По результатам проверки установлено, что Волков С.Ю. состоит в штате МБДОУ детский сад «Солнышко» с 01.10.2010 г. в должности кочегара.

На основании расчетных листков установлено, что Волков С.Ю. за декабрь 2017 года начислена заработная плата в размере 10592 рубля, за январь 2018 года – 11016 руб., за февраль 2018 года – 11016 руб., за март 2018 года – 11016 руб., за апрель 2018 года – 11016 рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 19.12.2017) с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Федеральным законом от 28.12.2017 №421-ФЗ в ст. 1 Федерального законно от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 9489 рублей в месяц.

В соответствии с положениями ТК РФ и иных нормативно - правовых актов, минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манском районе Красноярского края в 2017 году не может быть ниже 12480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3), (7800 руб. (МРОТ) + 2340 руб. (районный коэффициент) + 2340 руб. (процентная надбавка); минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манского районе Красноярского края в 2018 году не может быть ниже 15182 рублей в месяц (9489 х 1,3 х 1,3), (9489 (МРОТ) + 2846,7 (районный коэффициент) + 2846,7 руб. (процентная надбавка)

В декабре 2017 года, январе, феврале, марте, апреле 2018 года ответчиком выполнены нормы труда.

Оклад Волкова С.Ю. в декабре 2017 года составил 2857 руб. На указанный оклад осуществляется начисление районного коэффициента – 1289,96 руб., северной надбавки – 1289,96 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 142,85 руб., персональной выплаты – 3712,23 руб., стимулирующих выплат - 1300 руб. Всего начислено 10592,00 руб.

В январе, феврале, марте, апреле 2018 года оклад Волкова С.Ю. составил 2971 руб. На данный оклад осуществлялось начисление районного коэффициента – 1325,87 руб., северной надбавки – 1325,87 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 148,55 руб., персональной выплаты – 3944,71 руб., стимулирующих выплат - 1300 руб. Всего начислено 11016,00 руб.

Таким образом, Волкову С.Ю. недоначислена заработная плата за декабрь 2017 года в размере - 1888 руб., за январь 2018 года - 4166 руб., за февраль 2018 года - 4166 руб., за март 2018 года - 4166 руб., апрель 2018 года - 4166 руб. Общий размер недоначисленной суммы заработной платы за 4 месяца составляет 18552 руб.

С учетом изложенного прокурор просит взыскать с к МБДОУ детский сад «Солнышко», в пользу Волкова С.Ю. сумму недоначисленной заработной платы за декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 18552 рубля.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Манского района Красноярского края Сахарова Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Материальный истец Волков С.Ю. в судебное заседание поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Представители третьих лиц администрации Манского района Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, каких-либо возражений не представили.

Представитель ответчика Управления образования администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление из которого следует, что материальному истцу ежемесячно начислялась заработная плата в размере, которая в целом превышала МРОТ. Право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы, с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки, составляет не менее минимального размера оплаты труда. Согласно пункту 5 резолютивной части Постановления № 38-П данное постановление вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Соответственно выявленный в указанном постановлении Конституционного Суда РФ правовой смысл отдельных положений трудового законодательства (пункт 2 Постановления № 38-п) является общеобязательным с 7 декабря 2017 года. Таким образом, позиция, изложенная в Постановлении № 38-п, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований в период с сентября по декабрь месяцы 2017 года, поскольку в указанный период заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства и в том понимании, которое осуществлялось в правоприменительной практике 2017 г. Кроме того, прокурор просит взыскать в пользу материального истца недоначисленную заработную плату, при этом не определен плательщик НДФЛ - налога на доходы физических лиц.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, материального истца, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работ.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть первая ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 19.12.2017) с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Федеральным законом от 28.12.2017 №421-ФЗ в ст. 1 Федерального законно от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 9489 рублей в месяц.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 года № 311-п (с последующими изменениями) с 01 сентября 1992 года установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории Манского района.

Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 148 ТК РФ.

В связи с чем, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Исходя из изложенного, в случае установления работникам Учреждения оклада (должностного оклада), ставки заработной платы менее минимального размера оплаты труда и последующего начисления на установленный оклад компенсационных выплат до уровня минимального размера оплаты труда, фактически приводит к поглощению выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, что по существу приводит к искажению правовой природы этой гарантии.

Кроме того, согласно п.4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П в данном случае гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивает реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленной работой и проживанием в неблагоприятных условиях, окажется нарушенным.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районах Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности вышеприведенных положений ТК РФ и иных нормативно - правовых актов, следует, что минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манском районе Красноярского края в 2017 году не может быть ниже 12480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3), (7800 руб. (МРОТ) + 2340 руб. (районный коэффициент) + 2340 руб. (процентная надбавка); минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манского районе Красноярского края в 2018 году не может быть ниже 15182 рублей в месяц (9489 х 1,3 х 1,3), (9489 (МРОТ) + 2846,7 (районный коэффициент) + 2846,7 руб. (процентная надбавка)

Как следует из материалов дела, Волков С.Ю. состоит в штате МБДОУ детский сад «Солнышко» с 01.10.2010 г. в должности кочегара.

Согласно расчетных листков установлено, что Волков С.Ю. за декабрь 2017 года начислена заработная плата в размере 10592 рубля, за январь 2018 года – 11016 руб., за февраль 2018 года – 11016 руб., за март 2018 года – 11016 руб., за апрель 2018 года – 11016 рублей.

Оклад Волкова С.Ю. в декабре 2017 года составил 2857 руб. На указанный оклад осуществляется начисление районного коэффициента – 1289,96 руб., северной надбавки – 1289,96 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 142,85 руб., персональной выплаты – 3712,23 руб., стимулирующих выплат - 1300 руб. Всего начислено 10592,00 руб.

В январе, феврале, марте, апреле 2018 года оклад Волкова С.Ю. составил 2971 руб. На данный оклад осуществлялось начисление районного коэффициента – 1325,87 руб., северной надбавки – 1325,87 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 148,55 руб., персональной выплаты – 3944,71 руб., стимулирующих выплат - 1300 руб. Всего начислено 11016,00 руб.

Таким образом, Волкову С.Ю. недоначислена заработная плата за декабрь 2017 года в размере - 1888 руб., за январь 2018 года - 4166 руб., за февраль 2018 года - 4166 руб., за март 2018 года - 4166 руб., апрель 2018 года - 4166 руб. Общий размер недоначисленной суммы заработной платы за 4 месяца составляет 18552 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П является общеобязательным только с 7 декабря 2017 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы представителя ответчика о том, что в исковых требованиях прокурором не определен плательщик НДФЛ - налога на доходы физических лиц, правового значения для данного дела не имеют, поскольку обязанность по уплате НДФЛ в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации возлагается на налогового агента, каковым является работодатель, либо на самого работника, если такой налог не был удержан. При производстве судом расчета подлежащей взысканию суммы заработной платы вычет НДФЛ не производится, поскольку в компетенцию суда исчисление, удержание подоходного налога при разрешении трудовых споров не входит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Расчет суммы задолженности по заработной плате, является арифметически верным и сторонами не оспаривается.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с учетом того, что в соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик обязан уплатить государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой согласно ст.333.19 НК РФ составляет 742,08 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах Волкова Сергея Юрьевича к МБДОУ детский сад «Солнышко», Управлению образования администрации Манского района Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ детский сад «Солнышко» в пользу Волкова Сергея Юрьевича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 18552 рубля.

Взыскать с МБДОУ детский сад «Солнышко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 742 рубля 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.В. Тыченко