Решение по делу № 2а-4279/2016 от 19.07.2016

отметка об исполнении решения дело № 2а-4279/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Доброквашина Н.В. к отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Яцкая И.Г., заинтересованное лицо: КПК «Альянс» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не извещению о возбуждении исполнительного производства и непринятию мер к своевременному наложению ареста на денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Доброквашина Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отдела УФССП России по РО в г. Волгодонске и Волгодонскому району Черникова О.Н., заинтересованное лицо: КПК «Альянс» о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава отдела УФССП России по РО в <адрес> и <адрес> ею подано заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС № в счет обеспечения ее искового заявления к КПК «Альянс», в виде ареста на денежные средства и на имущество кооператива.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя – не позднее следующего дня.

Не смотря на то, что исполнительный лист поступил к приставам 23.05.2016 года, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, арест на денежные средства имущество кооператива не наложены, постановление о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлено. Подтверждением этому служит тот факт, что с расчетного счета КПК «Альянс» на расчетный счет <данные изъяты>, учредителем и директором которого она является, 10.06.2016 года, 17.06.2016 года, 27.06.2016 года поступили денежные средства за аренду помещения от КПК «Альянс».

Грубое нарушение требований действующего законодательства привело к тому, что денежные средства, поступающие как плата за предоставленные КПК «Альянс» займы участникам кооператива, направляются не на погашение задолженности перед кредиторами кооператива, а используются руководством КПК «Альянс» по своему усмотрению или в личных целях.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика - старшего судебного пристава отдела УФССП России по РО в г. Волгодонске и Волгодонскому району Черниковой О.Н. по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № о наложении ареста на денежные средства и имущество кооператива в счет обеспечения исковых требований к КПК «Альянс».

В ходе рассмотрения настоящего административного дела было установлено, что 24.05.2016, на основании вышеуказанного исполнительного документа и заявления административного истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится в производстве судебного пристава отдела УФССП России по РО в г. Волгодонске и Волгодонскому району Яцкой И.Г., в связи с чем административный истец Доброквашина Н.В. в лице представителя Донец А.Ф., уточнил первоначальные требования и в окончательной редакции требований просил суд признать бездействие судебного пристава- исполнителя, выразившееся в не извещении административного истца о возбуждении исполнительного производства, а так же в непринятии мер по своевременному наложению ареста на денежные средства незаконными.

В судебном заседании административный истец Доброквашина Н.В. поддержала заявленные в окончательной редакции требования в полном объеме.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Яцкая И.Г. возражала против исковых требования и просила суд в иске отказать, в связи с тем, что судебным приставом – исполнителем был выполнен комплекс исполнительных мер, предусмотренный Федеральным законом № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», 24.05.2016 г. на основании исполнительного листа ФС № выданного Волгодонским районным судом Ростовской области о наложении ареста на денежные средства и имущество КПК «Альянс» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Павловская Н.И., возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Представители заинтересованного лица КПК «Альянс» - Журба И.А., Шарапов В.А., так же возражали против удовлетворения заявленных требований, как необоснованных.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 названного закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно пункту 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из письменных материалов дела следует, что 23.05.2016 года на имя старшего судебного пристава отдела УФССП России по РО в г. Волгодонске и Волгодонскому району административным истцом подано заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС № о наложении в счет обеспечения ее искового заявления к КПК «Альянс», ареста на денежные средства и на имущество кооператива.

24.05.2016, на основании исполнительного листа ФС № от 04.05.2016 года, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области о наложении ареста на денежные средства и имущество, принадлежащее на праве собственности КПК «Альянс» на сумму 4621287 рублей, судебным приставом- исполнителем Яцкой И.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как указала судебный пристав- исполнитель Яцкая И.Г., копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена административному истцу, что подтверждается списком на оправление заказной почтовой корреспонденции.

Таким образом, письменными материалами дела установлено, что судебный пристав- исполнитель Яцкая И.Г. требования п. 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" в части направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнила.

Тот факт, что Доброквашина Н.В. копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получила, сам по себе не влечет нарушение ее законных прав и интересов, поскольку не приостанавливает совершение исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела так же следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем 25.05.2016 г. вынесено постановление о наложении ареста взыскания на имущественное право КПК «Альянс» в пользу Доброквашиной Н.В., направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника, направлены запросы в ФНС о наличии расчетных счетов зарегистрированных и принадлежащих КПК «Альянс».

При получении ответа ИНФС №4 о наличии расчетных счетов зарегистрированных и принадлежащих КПК «Альянс» 22.06.2016 г., то есть в день получения ответа на запрос, судебным приставом-исполнителем Яцкой И.Г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства в ПАО «ЦЕНТР ИНВЕСТ».

14.07.2016, направлены запросы в банки, в Росреестр, 19.07.2016, 23.07.2016 судебным приставом-исполнителем Яцкой И.Г., вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

Согласно п. 40,41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом. Если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении него определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве (абз. 4).

При наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 8 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку достоверными данными о принадлежащем ответчику имуществе, а так же расчетных счетах в банках судебный пристав-исполнитель не располагал, им были незамедлительно направлены соответствующие запросы, при получении ответов на которые, совершены действия в соответствие с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Тот факт, что с момента возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о наложении ареста на денежные средства произошло списание денежных средств с расчетного счета КПК «Альянс», не влечет нарушения законных прав и интересов административного истца, поскольку судебный пристав- исполнитель действовал в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях принятия мер по обеспечению иска Доброквашиной Н.В. к КПК «Альянс». Кроме того, отсутствие денежных средств на расчетном счете не лишает возможности судебного пристава- исполнителя при установлении имущества КПК «Альянс», наложить арест на указанное имущество.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя исполнены в соответствие с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением определения суда об обеспечении иска, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Доброквашина Н.В. к отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Яцкая И.Г., заинтересованное лицо: КПК «Альянс» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не извещению о возбуждении исполнительного производства и непринятию мер к своевременному наложению ареста на денежные средства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ.